厦门出租车市场面临尴尬

东南网8月20日讯（福建日报厦门观察记者林世雄谢嘉晟)

交通综合行政执法人员在查处私车非法营运。

在厦门打的，先等来的可能不是空载的出租车，而是问你“要不要搭上一段”的私家车。

这就是厦门出租车市场的现状，一边是屡禁不止的“黑车现象”，另一边是市场刚性需要的出租车数量存在着巨大缺口。一座常住人口超过360万的城市，需要配备的出租车数量应在8000－10000辆左右，但目前厦门全市的出租车在5000辆左右，仅火车站一个对外窗口，在动车相继开通之后，每天的客流量已从原来的8000人次增加到4万人次。随着厦深高铁和更多动车的开通，火车站迎来的客流量还将继续飙升。无疑，出租车的需求量也将与日俱增。

尴尬的市场需求，为何盼不来新出租车的投放？厦门一次又一次承诺新车投放却“屡屡难产”的症结究竟在哪？解决厦门出租车市场尴尬难题的关键到底又是什么？

“黑车”不止缘于获利空间巨大

站在厦门的马路边招手打的，最先停在面前的有可能是一部私人轿车，运价面议，如不合适，很快就会有另一部私人轿车抵达并愿意接单。近段时间来，尽管媒体高度关注，交通综合行政执法部门布置执法人员在火车站、轮渡等重点区域轮流值勤，但私人轿车充当出租车参与非法营运的现象依然屡禁不止。

“‘黑车’数量很难统计，但一定是个不小的数字。”上路查“黑车”一直是厦门市交通综合行政执法支队成立以来的工作重点。该支队成立于今年1月26日，相关负责人坦言，支队分布在厦门岛内外各个角落的近80名执法人员，一部分精力持续规范厦门出租车市场，另一部分精力则打击“黑车”，今年初以来共查处了190多部“黑车”，“但这肯定只是其中的一小部分”。

根据交通执法人员掌握的情况，参与非法营运的有私人轿车车主，而其中部分是原来从事出租车运营的司机，对执法者有极强的反侦察能力，而且对厦门道路非常熟悉，还有的是岛外征地农民，甚至还有家庭主妇等,“普遍都是为了赚点油钱，也有把这个当成职业的”。

“黑车”横行的主要原因是市场需求巨大，运力严重不足。非法营运获利空间巨大，可以免交税费，运价无表可打，自由商定，“收入肯定不比开的士差”。

不过对于乘客来说，搭乘“黑车”却是一次冒险。有位乘客讲述了一次亲身经历：一次自己刚拉开车门，把脚伸进了车厢，“黑车”司机看到执法人员来了，马上快速启动，自己差点仰天后摔。

“根据《道条》规定，非法营运将被处以3万－10万元罚款。”厦门交通执法人员解释了“黑车”玩命逃窜的原因，同时告诫，“乘客搭乘‘黑车’安全是没有保障的，因为非法营运本来就不在法律保护范围之内”。

于是，执法人员与“黑车”之间的“猫鼠”游戏便持续上演，并且随着深厦等动车的陆续开通，交通执法支队有限的“猫”，所要面对的“鼠”或许还会越来越多。

投放不足5000辆的士供不应求

乘客搭乘“黑车”理直气壮：“如果打得到出租车，至于打这些‘黑车’吗？”

交通执法人员同样有一本难念的经：“如果出租车配备充足，这些‘黑车’自然也就没市场了。”

然而，厦门出租车市场的症结就在于，有限的出租车投放量，已远远无法满足乘客日益增多的需要。

据厦门市出租车行业协会方面透露，2005年厦门官方对出租车市场进行又一次整合之后，目前厦门市场上共有13家出租车公司，海峡出租车公司代表国有成分，坤驰代表民营企业，集源和康福则代表外资与合资企业。

记者了解到，在2010年到2012年三年间，有500多部到期报废中巴陆续换成了出租车。目前，厦门共有出租车5000多辆，其中只有三分之一左右挂在国有企业名下，其余均为私有。新车投放最近两次是2005年和2007年，两次共投放了900部新车。2005年新投放的600部车中，300部在岛内，300部被平均分配到岛外的三个区。

相对于厦门城区扩大和人口增容的速度，这样的出租车配备数量显然已是捉襟见肘。

1990年第四次人口普查显示，厦门人口数量不足百万；2007年的统计口径中，厦门人口数量增加到250万人；去年，厦门人口数量已经达到367万，相隔20多年，厦门人口数量翻了数倍，但出租车数量只从当初的2000多部增加到现在的5000多部，而按国际通行的“每万人需配备20部出租车”的标准，加上外地游客带来的运输压力，业内估计，厦门城市需合理配备的出租车数量应在8000－10000辆左右。

仅火车站一个对外窗口，就足以说明厦门出租车供需状况的尴尬。据厦门火车站披露的数据，在厦门开通动车之前，火车站的客流量约为8000人/天，动车开通后，现在的客流量已经超过4万人/天，而随着年底深厦以及更多的动车相继开通，厦门火车站的客流量还将飙升，届时，客流量对出租车的需求也必将大大增加。

然而现实是，一场出租车司机停运风波，让“2011年，厦门运管部门曾经传出要新投放2000辆的士”的传言“胎死腹中”。两年过去，如果不是此次火车站的“黑车”现象再度引起媒体关注，厦门出租车市场或许还会维持现状继续“平静”下去。

新车难产利益分配“伤筋动骨”

“增加出租车投放量，不是运管部门说增加就可以增加的，需要经过厦门市高层的讨论决定。”厦门市运管处出租车科科长刘金保在接受采访时解释道。

“新车投放涉及既定利益的再分配，必然伤筋动骨，变得非常敏感。”厦门一家出租车公司不愿公开身份的负责人指出。

厦门出租车市场长期以来民营为主，国有成分只占了约1/3。20多年来，和房价一样，厦门出租车转让价也一直持续看涨。近日，记者在厦门莲花五村的谊爱路二手车中介了解到，厦门最新的出租车转让价是118万元/辆，这与一部宝马730的价格相差无几。享利达二手车中介的张姓经营者称，出租车转让，其实转的就是一张出租车车牌，在出租车业界看来，出租车车牌甚至比房子还超值，房子只有70年，厦门的出租车车牌目前来看是“无限期”的，并且奇货可居。

“增加出租车投放量，利益首先受损的就是私家车主，必然导致旧有车牌的贬值，其次利益受损的才是出租车司机，但相对于车主，他们只是多了些竞争，”前述出租车公司负责人指称，因此，每一次投放新车的阻力实际上都来自于出租车私人车主的幕后鼓动，拥有的车牌越多，反弹也必然越大。

但相对于解决数百万厦门居民的“打的难”来说，厦门约1.5万出租车从业人员所要面对的困难，似乎不应成为投放新车的障碍。在厦门业界看来，解决厦门出租车市场症结可以有三个渠道，即统一由政府来经营；鼓励竞争，让做得好的出租车公司经营；彻底放开市场，任何一家出租车公司都可做。

出租车市场，想说爱你并不容易。