集美区、海沧区、同安区、翔安区政府谈“小城镇建设”

主持人:一个地方的发展离不开产业的支撑，能否为我们介绍一下东孚小城镇的产业发展情况？

海沧区吴新奎副区长:海沧区把产业发展作为支撑小城镇持续发展的重要基础，一方面是继续大力推进工业园区建设，重点发展生物医药、先进制造业、现代物流等特色产业。目前在建的工业园区有寨后工业园区、东南国际物流中心、凤山工业园区二期、生物医药港，截止2012年园区内共有规模以上（年产值2000万元以上）企业49家、产值185.93亿元，分别占全镇规模以上企业55家、产值188.43亿元的89%、98.7%，预计到2015年产值可达340亿元。

另一方面是大力发展以旅游业为重点的第三产业依托国家4A级景区天竺山森林公园、日月谷温泉度假村、东埔玛瑙、过坂贝雕等旅游资源，大力发展生态休闲旅游业。目前还正在规划实施一批农家乐、自驾休闲游项目。

主持人:东孚地处厦门西部，如何加快基础设施配套建设，成为东孚小城镇的重中之重，请问现在东孚小城镇的基础设施配套建设情况如何？

海沧区吴新奎副区长:

一是八横五纵的骨架路网已拉开，特别是孚莲路拓宽、海翔大道、新324国道、厦成高速东孚段、厦深铁路东孚段等项目已全面建设，东孚大道等项目已启动征地拆迁工作。

二是公共配套建设。商业步行街建设已经完成，农贸市场改造已经完成外立面整治。还有一批管网等市政配套项目正在实施。

三是安居工程建设。目前建成、在建及规划建设有8个项目，共计7102套88万平方米，均为花园式住宅小区。已建成天竺花园、东坂花园、东盛花园，正在建设佳鑫花园、佳隆花园、佳宏花园、佳福花园。

四是村民服务中心建设。凤山村、洪塘村等十个村民服务中心已竣工并投入使用；贞岱村民服务中心已完成拆迁任务，正在场平；莲花村民服务中心已列入今年基建计划。

主持人:东孚小城镇在发展民生事业上有哪些举措呢？

海沧区吴新奎副区长:坚持民生优先，着力打造和谐小城镇，共同缔造美丽新东孚一直是我们发展的重要目标。

一是加强社会保障体系建设。基本实现城乡居民医保、社保全覆盖，全面落实失地农保工作，截止2012年底，共有7436人参加城乡居民养老保险，共有19182人参加城乡居民医疗保险，共有4087人参加被征地人员基本养老保险。积极做好扶贫帮困工作，两年共发放各类补助金超过1000万元。12个行政村均已拥有村卫生所业务用房，村村都有老人活动中心、文化中心、计生服务中心、残疾人康复中心、绿色网吧和农家书屋，率先在全省建立了农村网格化服务体系，连续三年荣获“全市平安先进镇街”，成为全市首批获得“长安杯”的三个镇街之一。

二是实施“教育强镇”。每年投入小城镇教育经费400万元，与名校厦门一中合作办校，成立厦门一中海沧附属学校（东孚学校）。加快学前教育发展步伐，未来三年内小城镇将拥有四座公办幼儿园，其中新建的东孚中心幼儿园已于2012年9月正式投入使用，能确保本地村民及外来务工人员的子女都能享受良好的学前教育。

三是将生态文明理念融入城镇化建设。全力推进“点线面”城乡环境综合整治，目前全镇城乡面貌和生态环境大幅提升，山边村被评为全市环境整治示范村，沈海高速公路两侧30米绿化工作进度全省领先，被省相关部门领导誉为“样板中的样板”。

主持人:在东孚小城镇建设过程中，有没有一些什么好的新的发展体制机制与我们分享一下？

海沧区吴新奎副区长:

一是创新行政管理体制。成立综合执法大队，推动综合行政执法力量向小城镇有效延伸，明确相应的工作机制及工作职责，增强小城镇社会管理能力，保障小城镇建设顺利推进；坚持“重心下移”、“条块结合”原则，依法扩展东孚镇政府、派驻机构等执法系统末端组织的职权，增强一线执法力量，并由试点镇政府对职能部门及其派驻机构的执法工作行使协调、监督职能，使执法工作从单纯的以“条”管理的体制转变为“条”“块”结合的管理体制。

二是创新环境卫生管理体制。推行城乡环卫一体化管理。改革农村环卫管理体制，委托区属国有企业全面接收小城镇农村道路、农村公共场所的日常清扫保洁和垃圾收集转运等环卫工作，有效解决大量农村富余劳动力的问题，减轻村财负担。推行道路养护、市政维护、园林绿化、物业管理等企业化、专业化管理。

三是创新村居管理体制。全镇划分为80个网格，按照村居管理“网格化、信息化、精细化、人性化”的要求，初步形成村居网格服务全覆盖、全天候、零距离的长效运作机制。

四是创新招商工作机制。成立招商中心及招商公司；出台《东孚小城镇建设扶持政策及招商引资鼓励实施意见》；建立招商服务责任制使招商工作全面加强。

五是创新综治信访维稳机制。建立厦门首个镇级综治信访维稳信息化平台。信息化平台包含综治平安建设网站、信息化指挥平台、综治网格管理、重点信访案件数据库、重点人员数据库、流动人口数据库等，有力提升了应急处置能力。