厦门：从“政府配餐”到“百姓点餐”

东南网8月6日讯(福建日报厦门观察记者 林世雄 蒙少祥）每隔一段时间，厦门爱恩心理咨询中心执行主任吴痕都会来到湖里区的司法所为一些寻求帮助的社区矫正人员做心理咨询。“司法所的心理咨询室拥有专业心理咨询师，可以给我更专业的心理开导。如果遇到生活上的困扰，我很愿意找他们聊一聊。有了专业的心理咨询师，感觉多了一个求助渠道，感觉更贴心、更温暖。”社区矫正人员张某称。

以上是由湖里区司法局以采购社会服务模式与厦门爱恩心理咨询中心共同建设实施的。该系统分为对社区矫正人员进行心理测评、心理干预与矫治、心理状态管理，与对从事社区矫正工作的工作人员提供心理培训与心理援助两部分内容。

这只是厦门市政府向社会力量购买公共服务的一个小小缩影。

“安康计划”是思明区2007年推出专门服务老年人的一个项目，其社会化养老服务模式属全国首创。户籍在思明区的60周岁以上低保老人以及无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的老年人和60周岁以上重点优抚老人为政府购买服务对象，由政府购买每人每周不少于3小时的家政服务和1小时医疗服务。“安康计划”还被评为“全国社区服务优秀项目奖”。

2012年5月，厦门湖里区签约启动“关爱残疾人社会工作服务项目”，这是厦门市首个专门面向残疾人的政府购买社工服务项目。据悉，该项目由厦门市残联、湖里区残联、湖里区民政局和湖里区禾山街道共同出资50万元购买，来自博爱社工服务中心和合携社工师事务所共10名专业社工，定期深入试点社区，为残疾人士提供心理辅导、康复训练、职业训练等一系列专业服务。同时，除了残疾人士之外，辖区内的外来务工人员、老人、单亲家庭子女和失学、失业、失管的“三失”青少年等群体，也将享受到免费的社工服务。

其实，政府向社会力量购买公共服务的范畴非常多，并不拘泥于形式。比如，厦门市贸发局2009年专门制定了“家政服务工程”实施方案，通过财政为厦门的家政培训埋单的方式，运用财政资金支持开展家政服务人员培训、供需对接、从业保障等工作，扶持城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务。

7月31日召开的国务院常务会议强调，当前要研究推进政府向社会力量购买公共服务，放开市场准入，释放改革红利。要将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。

早在2005年，厦门市公共资源配置市场化改革就在全市正式启动，至今已经推进了众多大大小小的改革。

如今，从专业心理咨询服务介入社区矫正，到户外广告设置权拍卖，厦门公共资源的市场配置实现了从“政府配餐”到“百姓点餐”的重大转变。这条富有“厦门特色”的公共资源市场配置路子，为探索政府向社会力量购买公共服务提供了有益的经验。