厦门海沧：政府没有围墙

市民广场成了老百姓娱乐休闲的好去处。

东南网8月5日报道（福建日报 庄梅芳 林泓 吴海燕 文/图）

走进海沧区地税局，可以看到原本西南方向的围墙已“杳无踪迹”，施工人员正在原来围墙的地方砌上花池。“我们打算在这里种上绿篱，行人走过这里，可以感受一片绿荫。”脸部被烈日晒得通红的厦门海沧城建绿色产业有限公司副总经理吕继荣擦着汗水说，“预计到8月底，拆墙透绿工程就完工了。不设围墙，老百姓办事更方便！”

政府机关拆墙透绿

海沧区地税局是海沧区实施“拆墙透绿”工程的一部分。今年初，海沧区主要领导通过调研，决定对辖区内部分设有围墙的单位进行“形象改造”，将原有硬质的围墙拆除，栽上花木，铺上绿地，让群众共享更多的公共资源。5月，海沧区国税、工商部门拆墙透绿工程率先启动，新增绿化面积700平方米左右。接下来，这一做法还将全面推进到各政府部门、各驻区单位、各镇（街）。

“环境更美了！”海沧城建集团园林公司项目经理刘永金说，“以前到机关单位办事，很多单位大院围墙高耸，令人望而生畏。改造后，围墙不见了，拉近了政府与百姓之间的距离。”

“城市建设不仅要突出‘共谋、共建、共管’，更要突出‘共享。”海沧区政府一位工作人员认为，政府部门拆墙透绿，透出的不仅仅是绿色，更重要的是，体现了政府机关解放思想的气魄以及开放的思维。

不设围墙单位占七成

杨扬在海沧未来海岸买了一套房子，最近，他来到位于海沧区行政

中心旁的政务服务中心办理房产过户手续。眼前的一切让他大吃一惊：整个行政中心宛若一个开放式公园，不设任何围墙，办事人员来来往往。而在政务服务中心内，23个部门91个审批事项、82项服务在这里“大集合”！群众在这里可以享受“一站式”服务。

与此同时，全省首个区级“网格110”也设在这里，与辖区镇（街）和社区（村居）综合信息平台联网

对接，在全省率先实现三级网格联勤联动，全面落实网格服务管理事项，及时响应群众个性化、多样化需求。“我去过全国很多地方，像海沧行政中心这样开放式、全方位的办公场所，真是少见。”杨扬感慨地说。

深墙高院，戒备森严，“闲杂人员，不得入内”，这是不少人对政府的第一印象，“高筑墙，多设岗，出入皆奥迪，往来无百姓”，更是老百姓

对于政府大院的调侃。这种状况在海沧被彻底改变。

海沧区行政中心建成并启用于2005年，建筑面积4万多平方米。据建设方海投集团介绍，早在2003年，海沧便邀请来国际知名规划、设计师进行规划，几易其稿，最终确定为开放式建筑风格，不设封闭式围墙，将政务中心、政府办公大楼全面开放，方便市民办事。

“海沧的规划，坚持‘一张图纸

管到底’，总体思路一以贯之，没有改变。”厦门市规划专家边经卫教授对海沧城市建设如是评价。

海沧区历任决策者在原来大手笔规划的基础上，不断完善和发展，“打造不设围墙的政府”。

从空中俯瞰海沧区行政中心，行政办公楼群、行政广场、市民广场、文化中心等一字排开，共同形成了海沧区行政中心的核心，周边海沧区法院、检察院、环保局、国土资源局等部门，以及海投集团及海投商务大厦围绕其间，形成群星拱月之势。放眼望去，这一区域没有戒备森严的围墙，只有一块块开放的绿地，一排排茂密的树木。加上新近拆除的区工商、国税等部门，正在建设的区体育中心等，在海沧，不设围墙的政府单位，已占七成以上。

无围墙时代的百姓生活

“走，到市民广场打球去！”7月31日下午，家住海发社区的居民汪建民，拿着新买的羽毛球拍，拉着侄子出门。“这里是我们老百姓娱乐休闲的好去处。”老汪说，一到晚上，广场的老人跳广场舞，孩子们溜旱冰、玩气球，“热闹得很”。

与市民广场毗邻的，便是区行政中心大楼。大楼上亮着些许灯光，许多政府工作人员还在加班加点，大楼下不时有前来散步的市民走过，累了，在大楼下的石阶上歇一歇。

开出租车的刘师傅说:“我经常送人到区政府大楼办事，都是直达正门，根本没人会拦你。”同样感受深刻的，还有政府机关里的工作人员。“有围墙时，像是坐在笼子里，如今开放式办公，更有利于我们拉近与群众的距离。”在区政府工作多年的老谢说。