东南网7月9日讯(福建日报厦门观察记者 林世雄 廖丽萍 通讯员 徐红妤)2012年度,湖里区政府绩效评估再次位居厦门市各区之首,连续两年荣获绩效评估全市第一名。自2005年开始,湖里区在全市率先对辖区46个单位试行分类绩效管理评估工作,8年来,绩效评估成绩始终位列全市各区前茅,湖里区也在政府绩效管理的实践中,走出了一条科学合理、独特创新的发展路子。
“绩效评估是抓好绩效管理的一种手段,也是预防腐败的有力抓手,绩效管理做好了,其他问题也能随之改善。”湖里区相关负责人表示,加强绩效管理,最终是要深化效能建设,推动政府工作的提速提效。
抓制度
建立科学评估体系
“八项规定”贯彻落实情况、道路交通安全整治、行政服务中心标准化建设、“海纳百川”人才工作及“550”政策落实情况……在湖里区绩效管理工作的评定指标中,除了可量化的经济指标和各类日常工作指标外,涉及重大部署、新增工作任务以及关系群众切身利益却难以量化的考核评定也一个没落下。今年,湖里区街道、政府部门、两院党群部门等三个系列的指标构成比去年增加了21项。
作为湖里区推进政府绩效管理的重要一环,制定科学合理的评估指标体系,为绩效评估工作打下了坚实基础。
通过《湖里区2013年绩效管理工作方案》,湖里区构建起了“指标得分(60分)+公众评议得分(40分)-察访核验扣分+进步创新分”的绩效评估综合成绩计算体系,同时,结合辖区实际,对全区46个单位实行分类绩效管理评估,形成可量化、可操作、可检查可考评的评估指标体系。并在全市率先将党群机关列入绩效考核,建立起了细致、完善的考评指标体系。
湖里区还注重发挥社会监督作用。2013年,共聘任了16名效能监督员,不定期开展察访,并且引入第三方评价,聘请社会专业调查机构,形成调查测评、机关互评、人大代表、政协委员评议、网上评议等形式相结合的多元、客观的公众评议体系。
搭平台
扩大群众参与面
“金杯银杯,不如老百姓的口碑。”在湖里区开展绩效评估的工作中,始终把人民的满意程度作为政府绩效评估的最终标准。
2012年,湖里区在江头街道的9个社区建立起了全市首批社区纠风工作点,帮助社区居民及时解决行政部门不作为、乱作为等损害群众利益的不正之风问题。
“在‘家门口’就可以直接反映情况、表达诉求,方便极了。”金尚社区的王世忠说,市、区、街道、社区的纠风四级联动机制,既为群众排忧解难提供了渠道,也为群众监督开辟了窗口。
“增加服务对象评议分值,站在群众的角度看待我们的管理和服务工作,是我们工作不断完善的基础。”湖里区机关效能投诉中心的工作人员告诉记者,今年,湖里区政府绩效评估中,公众评议分值权重由去年的25%提高到40%,进一步扩大了群众在绩效管理评估工作中的参与面。
如今,“湖里廉政网”、“湖里纠风效能”官方微博、《湖里纠风效能》刊物、“勤廉之窗”电视墙、投诉热线电话……湖里区从网络到实体,全面夯实绩效管理基础和平台,真正实现了将绩效管理评估工作的触角延伸到群众中去。
转观念
变被动管理为主动融入
发挥绩效管理导向作用,不为管理而管理,是湖里区在推进政府绩效管理工作的又一创新做法。
2012年开始,湖里在全区开展深化效能建设,争创“勤廉双优”,湖里区纪律检查委员会抓住这一契机,结合“勤廉双优”创建督查机制,将政府绩效评估工作融入其中,梳理出现场办结21项、“马上就办”项目134项,经过积极创新,湖里区22个审批服务部门所有的行政审批时限压缩至36.15%,得到各界的一致好评。
在将绩效评估工作融入其他业务的基础上,湖里区还率先在全市落实奖惩,将绩效管理工作常态化、奖惩制度化。
增加绩效评估综合成绩构成中的进步创新分分值,鼓励各单位开拓创新、创先争优;对违反绩效重大问题的加重扣分、受到效能告诫以上处理的一律取消绩效考核奖励;建立绩效评估结果与评优评先、财政预算、干部使用挂钩机制……用奖惩分明,代替过去的普惠制度,2012年,湖里区还评选出了“勤廉双优”“十佳”示范单位和“二十佳”示范岗位,通过“奖优惩劣”发挥绩效评估的约束作用,同时,激励干部主动作为。
“过去,我们的干部都是被动接受绩效管理,如今,大家都更乐意主动地融入其中。”湖里区纪委、监察局的工作人员说,注重评估结果的运用,不仅提高了工作效率,更让广大干部转变了观念,最终将管理工作的效果惠及人民。
□本报记者 林世雄 廖丽萍 通讯员 徐红妤 |