厦门政府部门:整治"野导"应分清权责建立共管机制

“野导”成帮派严厉打击

几位资深民警表示，除了扰乱治安秩序外，“野导”的主要问题是“扰乱市场”和“无证”。扰乱旅游市场秩序是旅游部门管辖，无证从事导游服务，发证方是旅游部门，亦当属旅游管辖；“野导”与商家勾结属工商管辖。

市打黑办明确表示，一旦这些“野导”被发现成帮成派，有形成势力违反社会治安等行为，打黑办与警方将坚决依照法律予以打击。

工商理清权责，加大处罚

“野导”到底该怎么管？一位工商部门的执法人员认为，首先权责要理清楚，该谁管谁管，如果无证的“野导”旅游部门不管，那工商部门完全也可以对无证无照的商家置之不理。“不好管是一回事，管不管是另外一回事。”，对于权责不清的问题，他说道。

其次是不好管的问题，目前对“野导”的处罚，一般是轻微的罚款或拘留，“惩罚手段太单薄”。他建议，能够从法律层面加大处罚力度，比如将屡教不改的“野导”和与“野导”勾结的商家列入黑名单，该禁止的禁止，该取缔的取缔，不让出租的就不能放任出租。

“讨论来讨论去，不如行动，行动才是王道。”这位执法人员说，最重要的是马上行动。

对于工商的职责，他介绍，近期工商部门查处了一例商家和正规导游勾结的案例。

市民献招

刘先生：现在鼓浪屿上居住的大部分不是本地居民了，都是那些外地人，其中很大一部分在从事“野导”。建议政府部门能从这方面入手，外来人员要住在鼓浪屿可以，但是不能当“野导”，只要一当“野导”，就马上赶出去。

王先生：我也是从事旅游行业的，“野导”问题主要是要切断他们的利益链，例如岛上的海味店给的回扣是10%-20%，烟酒店很多都是假的，金门高粱才几十元成本，他们可以卖很高，还有海鲜酒店的回扣。这些主要是工商部门监管，监管到位了没回扣，他们就没有生存空间了。

林先生：要治理“野导”问题，应该先从暂住证入手，如果是个人，就应该让房东负责，可以罚款、拘留等；如果是有公司的，就应该让其公司负责。

余先生：我认为“野导”是有组织的，属于非法组织，可以认定为黑社会组织，应该由警方去打击，搜寻不到证据，派一些便衣警察去寻找证据。

刘先生：由公安部门牵头查暂住证，并进行人员的登记，要是有人举报“野导”就能查到相关资料；相关部门应该怎么处罚？罚款1万到5万元这样他们就不敢；查清“野导”是否有利益保护伞。