解读“服务外包”相关政策

时 间: 2013年6月4日

地 点: 市长专线办公室

领 导: 市商务局领导张凤清副局长

主 题: 解读“服务外包”相关政策

林先生 问：请问厦门市服务外包产业的发展状况如何？

访谈嘉宾 答：服务外包是一种新兴业态，近年来国家正在大力扶持发展。目前，经国务院批准的服务外包示范城市有21个，我市于2010年2月获批成为第21个“国家服务外包示范城市”。几年来，我市服务外包尽管起步晚，但是在市委市政府正确领导下，服务外包业务发展迅速。2012年，我市离岸服务外包合同金额6.16亿美元，同比增长77.72%；离岸服务外包执行金额4.94亿美元，同比增长57.13%。在此基础上，今年1-4月，我市离岸服务外包业务继续保持快速增长，离岸合同金额同比增长79.41%；离岸执行金额同比增长87.57%。目前，我市离岸业务达千万美元以上的服务外包骨干企业有16家，主要有戴尔、雅马哈、歌乐电子、亿联网络等。

沈先生 问：为什么要鼓励发展服务外包产业？

访谈嘉宾 答：服务外包产业是智力人才密集型的现代服务业，具有信息技术承载高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高素质人才就业能力强、国际化水平高等特点。厦门市大力发展服务外包产业，具有重要的经济意义和社会意义。一是有利于提升产业结构，促进“资源节约型、环境友好型社会”建设。服务外包的贡献度约是来料加工制造业的20倍，能耗只有制造业的20%。发展服务外包，加速从制造业向现代服务业转型升级，能进一步提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染。二是有利于转变对外贸易增长方式，形成新的出口支撑点。发展服务外包，能有效避免出口退税政策调整、贸易摩擦不断增多等问题，持续快速成长，有望成为新的出口增长动力。三是有利于提高利用外资水平，优化外商投资结构。发展服务外包，能有效解决能源资源短缺、土地容量有限的现实困难，实现国际先进服务业区域转移，优化利用外资的结构，更加适合城市经济的和谐发展。四是有利于扩大就业，增加税收。发展服务外包，能迅速增加工作岗位，有助于缓解就业压力，同时还具有带动政府、高校、企业加强人才培训、提升劳动力素质、提高工资水平、扩大消费和税收等效能。

企业 问：请问对于服务外包企业在税收方面有哪些优惠政策？

访谈嘉宾 答：（一）所得税优惠政策。在2018年底以前，对经认定的技术先进性服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。 技术先进型服务企业的认定，可向市科技局提出申请。 （二）营业税优惠政策。在2018年底以前，从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。 符合条件的企业，可向税务部门申请办理。

吴先生 问：请问在服务外包人才方面有什么扶持政策？

访谈嘉宾 答：1、服务外包领军型人才。可获得一次性工作生活补助５０万元，并可申办“金鹭英才卡”，并按规定享受相关优惠政策。 2、服务外包骨干型人才。可获得一次性工作生活补助１０万元，申办“银鹭英才卡”，并按规定享受相关优惠政策；符合一定条件的，每年可申请一次赴外参加专业培训的资金支持，支持资金为实际培训费的４０％，但单次支持资金不超过３万元人民币。 3、服务外包实用型人才。 服务外包企业每新录用1名大学以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上（含1年，下同）劳动合同的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持。 参加相关部门认可的培训机构组织的业务培训达３个月以上，通过服务外包专业知识和技能培训考核，按培训费的４０％给予补助，但单次补助金额最高不超过２５００元； 从外地来我市服务外包企业就业的本科以上学历人员或本地应届大学毕业生进入服务外包企业就业，在我市缴纳社会保险和个人所得税满１年，从第二年起，给予每人每月４００元人民币住房补贴，期限３年。

KL 问：请问对于服务外包的培训机构有哪些扶持政策？

访谈嘉宾 答：服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大学以上学历），通过服务外包业务专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。 新设立的培训机构为我市服务外包企业第一年培训技术人员规模达到５００人，并签订劳动合同的，一次性给予实际房租５０％的补贴，最高不超过５０万元； 符合条件的培训机构培训合格的服务外包实用型人才，与我市服务外包企业签订１年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予培训机构每人１０００元的培训补助； 符合条件的培训机构开展我市服务外包高级管理人员的中、短期培训班。授课人、课程及规模等经核准的培训班，给予核定培训费用４０％的补助。

陈先生 问：对服务外包企业的费用补助政策有哪些？

访谈嘉宾 答：1、国际认证补贴。对于新获得CMM/CMMI三级及以上，或通过PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70、 AAALAC、GLP、ITIL、COPC、SWIFT等认证的企业，每项认证费用给予50%的补贴，单项认证补贴最高不超过50万元。 　　2、通讯费用补贴。对通过网络提供在线外包服务业务的服务外包企业，其当年实际发生的国际出口专线通讯费按60%给予补贴。 　　3、房租补贴。在我市设立的从事服务外包企业年产值达到500万元，对其在软件园租赁从事服务外包业务的办公用房给予16元／平方米／月的租金补贴，补贴期限不超过2年，补贴面积不超过1000平方米。

黄 问：请问在金融优惠方面有什么政策？

访谈嘉宾 答：对符合条件的我市服务外包企业，凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，给予实际支付贷款担保费50%的资助。对企业为提高承接服务外包的能力而进行技术改造提升的项目，可按2年100%的项目贷款贴息支持，每年贴息额最高不超过100万元。

刘霞 问：请问在知识产权保护方面有什么扶持政策？

访谈嘉宾 答：服务外包企业被确定为市级知识产权示范企业的，给予20万元资助；确定为国家级知识产权示范企业的，再给予20万元资助。资助资金主要用于服务外包企业开展知识产权管理体系建设及知识产权保护等。

华先生 问：请问在发展公共服务平台方面有什么扶持政策？

访谈嘉宾 答：对符合条件的服务外包公共服务平台项目（含公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共人才服务平台，不含公共人才培训平台项目），按不高于其年度投入经费的50%给予资助，每个平台项目年度支持资金不超过200万元。同一项目已获财政资金资助的，不得重复申报。 对符合条件的公共人才培训平台，按其年培训或实训规模、就业人数、质量等，给予定额资助。 培训、实训机构年培训或实训的服务外包人数超过300人次，且在我市服务外包企业就业人数超过100人，给予10万元的资助。 培训、实训机构年培训或实训的服务外包人数超过600人次，且在我市服务外包企业就业人数超过200人，给予20万元的资助。 培训、实训机构年培训或实训的服务外包人数超过900人次，且在我市服务外包企业就业人数超过300人，给予30万元的资助。

康先生 问：请问对在岸外包业务有何鼓励措施？

访谈嘉宾 答：目前，国家已明确支持有条件的服务外包企业承接国内服务项目，积极培育服务外包在岸市场。我市在岸外包发展的政策措施也正在研究之中。

陈先生 问：请问厦门的服务外包企业要如何才能享受到服务外包优惠政策？

访谈嘉宾 答：首先，必须是在厦门注册、有独立法人资格、承接国内外服务外包业务的服务外包企业。其次，必须在商务部“服务外包业务管理和统计系统”（www.fwwb.gov.cn）上注册并按要求登报服务外包数据。最后，根据相关政策要求，企业组织材料进行申报。