湖里区：“村改居”社区变身城市新景观

湖里区文明城市（区）创建系列报道

作者：郭筱纯  文国清

在湖里区20多个“村改居”社区转转，您会发现，人们谈论最多的是社区环境的变化。 “平时有人上门收垃圾，卫生死角也消失了，社区环境真是越来越干净整洁了！”

很长的一段时间里，每当提到“村改居”社区环境卫生，人们的第一印象就是“脏、乱、差”，更是湖里创建文明城市的难点所在。为改变这一现状，湖里区街投入近亿元，将“村改居”社区环卫纳入城区环卫，统一规划，统一管理，实现环境卫生一体化。经过1年多的探索与尝试，湖里区在全市“村改居”社区市容环境卫生考评中已连续6次获得第一名。

文明创建，永不止步。湖里区将构建文明城区作为推动民生工程的重要举措，从百姓的需求入手，逐步把城区建设成群众满意、文明和谐的幸福乐园。湖里区相关负责人表示，今后，湖里还将不断加大对“村改居”社区的投入，努力为社区群众创造整洁、优美、舒适舒心的生活环境。

加大投入

建一批大型清洁楼

走进高殿社区，一座美观大气的建筑令人眼前一亮，这是高殿社区的第一座大型清洁楼。目前，这座清洁楼已经正式启用，内置三台大型垃圾转运设备，每天可帮助高殿居民转运近200吨的垃圾。在湖里的“村改居”社区，像这样的已投入使用的大型清洁楼已有9座，投入金额达到1800万元，包括“旗山三合一”清洁楼、“高殿夜市”、“埭辽”、“围里”、“五通”、“下湖”、“上湖”的钢结构清洁楼等，很大程度上缓解了“村改居”垃圾消纳问题。

随着清洁楼的“上岗”，“村改居”社区的露天垃圾池开始逐步“下岗”，而部分暂时无法取缔的敞开式垃圾屋也因地制宜进行改造和美化。截至4月底，湖里区共取缔147座“村改居”社区垃圾池，改造垃圾屋90座。与此同时，湖里区各街道也积极对社区中的老旧道路进行改造，硬化路面，铺设管线，明沟改暗道，这为环境卫生的改善奠定良好基础。

创新管理

推行环卫专业化运作

   完善“村改居”环卫基础设施仅仅是第一步。今年以来，湖里区开始在“村改居”社区中尝试环卫专业化运作，取得良好成效，更获得居民们的热捧。

记者了解到，在推行环卫专业化过程中，湖里区要求各个村改居社区做到作业标准、作业时间、用工管理统一。一方面，全区“村改居”环卫工作清扫、保洁、垃圾收运工作能做到清扫全覆盖、保洁连续性，垃圾不二次落地；同时，区道路实行每天两普扫，18小时巡回保洁制度，与城区清扫保洁时间接轨；更重要的是，各社区还按照建设部标准配备管理及一线作业人员，保障作业需要，同时完善用工录用程序，逐步建立起社区环卫工作常态化、规范化、专业化的清扫保洁作业体系，用专业队伍取缔了之前的“游击队”。

同时，湖里区还多对“村改居”社区住家及沿街店家推行上门收垃圾制度，社区统一配备规范的垃圾桶，强制生活垃圾“袋装化”或“桶装化”。环卫作业人员定时、定点进行收集，做到每日早晚各收集一次，并运送到区环卫处指定的清洁楼或垃圾转运点。如今，在湖里，越来越多的“村改居”社区加入到环卫专业化管理的行列，社区卫生环境得到不断改善。

长效机制

为社区卫生环境“保鲜”

为了让“村改居”社区卫生环境能够持续保持，湖里区还将建立一系列行之有效的长效机制加以保障。为此，湖里区专门制定《“村改居”社区环境卫生管理考评办法》，确立市、区及日常巡查考评相结合的考评制度。区级综合考评由区市政园林局牵头组织，区城管办、区文明办、区财政局、区监察局、区行政执法局、区环卫处等相关部门及特邀考评人员每月一次对“村改居”社区环卫管理情况进行检查考评；同时，区政府每年从增投的经费中提取约250万元作为考评等级补助经费，创新性地采用以奖代补的模式，调动社区创建积极性，形成良性激励机制，切实促进社区环卫工作上水平。

“提升村改居社区居民的素质，是保持环卫环境的关键所在。”湖里区文明办相关负责人介绍说，一直以来，湖里区注重提高辖区居民文明意识，各街道各社区还经常性地开展形式多样的宣传教育活动，组织志愿者队伍参与市容环境卫生整治，充分发挥辖区居民的主体意识；在社区及大型企业中进行主题鲜明的增强环境卫生意识的宣传教育活动，增强环境保护意识，自觉参与到市容环境卫生管理工作中。（郭筱纯  文国清）

短评：要把难点做成亮点

文国清

在人们的印象中，“村改居”社区环境卫生是城市里的重灾区，因为它还是半城区半乡村的属性。湖里区为什么能把“村改居”社区的环卫大难题破解好呢？原因在于区委、区政府面对难题不绕道，面对困难不气馁，面对责任不推卸，该解决的困难直面解决，该投入的资金不惜投入，该严格管理的不畏惧、不撒手，该讲究方法的与时俱进、改革创新，从而使“村改居”社区脏乱差的现象得到根本性的整治，把昔日不堪入目的脏乱差的环境改造成今日创建文明城市（区）的亮点工程。

要破解文明创建大难题，说到底，还要有一颗为民排忧解难的真心，有了为人民服务的思想，许多破解难题的办法都能想出来，许多破解难题的举措都能制定出来，许多破解难题的才智都能激发出来，许多破解难题的奇迹都能创造出来。