规划、立法都有了 鼓浪屿限客依旧“难产”

东南网-海峡导报5月13日讯(记者 吕寒伟 崔晓旭/文 吴晓平/图 叶允平/制图)鼓浪屿限客早有定论，却迟迟做不下去，其中必有深层次原因。回顾限客历程，从最早提出到立法，钉子已按到板上，为什么实施不了，到底是谁在阻挠政策落地，未来又该如何推动？一个个问题扣问政府部门的平衡能力、制度设计和执行力度。

15000-27000人次 限客指标成摆设

鼓浪屿限客“难产”，足有3年之久。3年里，政府官员、人大代表、政协委员、专家、媒体及民间呼声高涨。

早在2009年，鼓浪屿管委会就委托清华大学城市规划设计院文化保护研究所，为鼓浪屿编制《鼓浪屿中国世界文化遗产预备名录申报文本》及《鼓浪屿申报世界文化遗产保护与管理规划纲要》。上述两项申遗文本指出鼓浪屿的合理日游客数为15000-27000人次。

鼓浪屿申遗小组规划处总设计师廖宁指出，每日游客15000-27000人次是申遗的“硬性指标”，也就是说，如果鼓浪屿要申遗，或者有朝一日成为世遗，日游客人数都必须在这一区间之内。

2010年，政府官员和人大常委“动起来”。正是这一年，动车开通，鼓浪屿出现爆发式增长——— 年接待游客量猛增至750.57万人次，之前的6年间，年上岛人数基本在500万-600万人次。

控人数迫在眉睫，当年11月，市人大常委会在问询政府部门时，直言“鼓浪屿上岛人数过多”，一官方高层“强烈呼吁限制上岛人数”。

从那年开始，关于如何应对鼓浪屿乱象的研究和座谈会举行了一次又一次，屋内言词激烈，屋外人数又不断刷新。

3年过去了，“15000-27000人次”这一数字经过多方调研、测算得出，却迟迟未予实施。