厦门发卡企业多但备案仅5家 预付卡成监管"盲区"

然而，现实是目前并没有专门的法律规范，对发行预付卡的个体工商户进行监管。

据了解，企业法人备案时，都要有指定的存管银行或承保机构，比如巴黎春天钻石卡，就由中银保险承保；而在国外，通过设立银行信托专户和保证金制度，对预付费资金的安全进行监管。

很显然，保证金制度在厦门的个体户中，适用程度不高。

厦门市工商局资料显示，截至去年8月份，厦门的个体工商户存量达11.06万户，尤其是以养生美容、摄影、汽车维修等居民服务业的增速最快。

“工商户规模、实力各不相同，很难用同一资金标准要求它们。保证金多了，影响个体户发展；少了，又起不了什么作用。”对此，厦门大学经济研究所副所长靳涛认为，设立发卡门槛，并建立预付消费卡备案制度更可行一些。“不管预付消费的活动规模和数额大小，都需要备案。在备案之后，如果他们因为运作不善等原因停业，管理部门就可以通过备案找到商家。根据备案，商家是跑不掉的，一样可以起到约束的作用。”

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