厦门首次将公共文化服务建设纳入政府绩效考核

2011年11月18日创建伊始，厦门市政府就与各区政府签订了责任书，各区、镇(街)也相应与辖区内各镇(街)、村(居)层层签订了责任书，将创建示范区的总体目标分解到各级政府部门。厦门市财政将创建经费的投入作为责任落实的内容，要求各级财政加大投入力度。

为了落实创建目标，厦门市将创建工作纳入2012年度政府绩效考核之中，运用绩效考评的手段来推动创建目标的落实。厦门市创建国家公共文化示范区工作领导小组和市机关效能建设领导小组办公室，联合制定了绩效考评标准，作为绩效考核的依据。2013年1月28日至2月4日，考评组通过材料检查、实地考察、问卷调查等形式，对六个区和29个镇（街）两级政府所承担的创建责任落实情况进行一次全面考核，并根据考评检查结果，依照《绩效考评标准》逐项给予评分。

这是厦门市首次将公共服务文化体系建设纳入政府绩效考核，在全省也是首次。考核指标非常详细，包含创建工作、设施建设、服务供给、队伍建设、文化志愿者、保障措施和群众满意度等七大方面。从目前的初步考核结果来看，在厦门市创建公共文化示范区2012年度绩效考核中，湖里区以955.2分的总得分排在第一位，同安以904.1的总得分暂时在六个区中垫底。具体分析，设施建设中的村（居）文化室和公共电子阅览室与基层服务点的设置率、功能完备率、配置达标率等详细指标得分较低，拉了同安考评的后腿。

据悉，在新的厦门市政府绩效考核体系中，公共文化服务建设占比2分。李云丽说，可别小看这个2分，跟精神文明建设的分数一样，反映出厦门市对创建工作的重视。

形成重视文化建设机制

尽管开张才3个来月，如今杏滨街道综合文化站每天迎接的居民越来越多。无论是上午还是下午，到一楼健身场所的人都很多，各种设备都没闲着；而到二楼看书读报的人目前相对较少，但已形成学生和老人两个主要人群，周六也会有部分外来人员前来。

“文化是一种软实力，可以潜移默化地提升民众的素质。”林仲平说，将公共文化建设纳入绩效考核，让政府有增加文化建设投入的动力和压力，并提供一个建设依据和目标，但随着受益于公共文化服务的居民越来越多，领导可以了解民众的需求，并看到文化建设的影响，从而改变对文化建设的看法。