厦门市继续提高企业退休人员养老金

厦门市人力资源和社会保障局局长李钦辉

东南网-海峡导报1月18日讯（记者 李玉燕 实习生 游颖龄/文 黄少毅/图 通讯员 胡晓牧）就业是民生之本，社保是民生之需。人力资源和社会保障工作，与人民群众最关心、最直接、最现实的各方面民生问题息息相关。去年，厦门市社会保障和就业满意度评价居全国第二，全民社保城市建设更是领先全国，为实施综合配套改革提供了坚强的民生保障。

今年，厦门在人力资源和社会保障方面，还将推出哪些新举措？为了让大家更好地了解该方面情况，导报记者昨日采访了厦门市人力资源和社会保障局局长李钦辉。

谈就业 做好重点群体就业再就业工作

导报记者：就业工作，一直是人力资源和社会保障部门的重头工作，今年厦门市就业工作的目标是什么？

李钦辉：2012年，厦门市城镇新增就业20.3万人，完成全年任务20万人的101.5%。其中，失业人员再就业5.92万人，城镇困难对象再就业1.5万人，本市农村富余劳动力实现转移就业2.01万人，本市农村富余劳动力转移培训0.56万人，年末城镇登记失业率为3.49%。

今年，厦门市就业工作的目标是将城镇登记失业率控制在4%以内。在去年荣获 “全国创业先进城市”称号的基础上，今年我们将进一步推进全市创业带动就业工作。继续开展企业薪酬调查，适时调整最低工资标准；及时发布工资指导线、工资指导价位及行业人工成本信息，建立和完善企业工资正常增长机制。

此外，今年将加快推进充分就业社区建设，积极开展就业服务网格化、网络化管理工作，做好各项公共就业服务专项活动，做好就业困难对象和零就业家庭等重点群体的就业再就业工作。

谈用工 推动厦漳泉三地人力资源流动

导报记者：去年市人社局多措并举为企业解决用工难题。今年，在服务企业用工方面，将有哪些措施？

李钦辉：今年我们将主动做好企业用工服务。密切关注重点用工企业缺工动态，继续落实市委、市政府关于保障企业用工的政策帮扶措施，开展校企对接活动，为企业招工搭建平台，建立用工对接长效机制。

加强市人力资源市场一站式服务窗口建设，完善 “厦门公共招聘网”网上预订摊位及网上招聘服务，推行网上办公服务。做好厦漳泉三地同城化人力资源管理合作工作，继续推进厦漳泉就业信息管理系统建设工作，定期开展三地联合招聘会，促进三地人力资源合理化流动。

此外，今年还将围绕厦门市产业发展重点，进一步加强高技能人才建设，探索建立两岸高技能人才培训合作机制，并加强全市技能大师工作室建设。

谈社保 提高医保筹资及财政补助标准

导报记者：厦门在社保方面，一直走在全国前列，今年在这方面还将推出哪些举措？

李钦辉：今年，我们将继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金工作，调整参考标准为上年平均退休金的10%。具体的调整标准，要待国家和省标准确定后，再结合厦门市实际情况进行制定。目前，厦门市企业退休人员养老金平均每人每月2268元，居全省第一，增幅全国第二。

加快推进基本养老保险制度建设方面，接下去将探索建立基本养老保险各项待遇正常调整机制，适时启动城乡居民养老保险待遇与最低生活保障待遇相叠加的工作。

值得一提的是，去年我们将城乡居民医保每人每年财政补助标准由300元提高到360元，提前三年达到国家标准。今年，我们将继续提高城乡居民医疗保险的筹资标准和财政补助标准，进一步提升保障水平。

厦漳泉三市医保 “同城化”方面，在市委、市政府的大力推动下，目前厦门市参保人员到漳州、泉州的全省联网定点医疗机构就医购药，已可直接刷卡结算。今年，我们将进一步落实 《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，在实施三地参保人员就医免报备制度和社保卡实时刷卡结算的基础上，实行三市医保联网定点机构委托管理，提高医保管理工作的效率。

谈劳动关系 建立企业用工情况动态监管

导报记者：在推进和谐劳动关系建设、加大劳动保障监察执法力度等方面，今年将有哪些举措？

李钦辉：今年，我们将继续推进劳动合同制度示范活动三年行动和小企业劳动合同制度实施专项行动，全面提高劳动合同签订率。建立健全劳动关系协调机制，促进劳动关系协调机制常态化。推进街（镇）和谐劳动关系创建活动，争取全市有2—3个街（镇）达到省级劳动关系和谐街（镇）标准。

同时，加大劳动保障监察执法力度。开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、农民工工资支付等专项执法检查，完善监察执法与刑事司法衔接制度，进一步完善重大案件处置机制，密切关注企业经营状况变化对劳动关系带来的影响，以网格化和网络化的“两网化”管理为基础，建立对企业用工情况的动态监管，做好突发性事件和重大违法行为的预防与排查工作，将违法行为消除在萌芽状态，切实维护劳动关系和谐稳定。

95%

大病保险“厦门范本”全国推广。去年，厦门职工大病保险、城乡居民大病保险的报销比例分别提高到95%和75%，比国家标准高出25%。

36万元

基本医疗保险制度城乡一体化。城乡居民医保门诊、住院报销的总体比例分别提高到50%和75%以上，将一般诊疗费和可提供的常规医疗检查项目纳入社会统筹基金报销500元的使用范围。进一步缩小城乡居民医保与职工医保之间的待遇差距，职工医保、城乡居民医保最高支付限额分别提高到36万元和31万元。

1.47亿元

2012年共对4346家招收的7.19万名农村劳动力给予社保补差1.47亿元，共发放5.73万名从事灵活就业的就业困难人员社会保险补贴2.06亿元。 20.3万人

2012年，厦门市城镇新增就业20.3万人，完成全年任务20万人的101.5%，年末城镇登记失业率为3.49%。

1200元

2012年厦门市调整企业最低工资标准。2012年8月1日起，全市企业最低工资标准调整为每人每月1200元，非全日制用工小时最低工资标准调整为每小时12.7元。

153.14万人

截至2012年12月末，全市职工数153.14万人，较2011年同期增加4.75万人，同比增长3.2%。个人账户全家都能用厦门率先在全省建立医保健康综合子账户

厦门率先在全省建立医疗保险健康综合子账户！此举不仅在厦门市医疗保险制度建设上是个重大创新，也是医疗保障制度建设上的一大重要举措。扩大个人账户支付功能

据介绍，经过15年发展，厦门参保职工个人医疗账户积累规模较大。为了有效释放该部分沉淀资金，让参保者得到更多实惠，厦门市领导、市人社局领导、社保机构工作人员等，早在两年多前就开始了这方面的探讨。2010年7月，市委常委会研究确定在参保人员个人医疗账户中设立健康综合子账户，适当扩大支付功能。会后，市委办公厅、市政府办公厅转发《关于完善城乡一体化基本医疗保险制度建设的意见》的通知，为该政策的研究制定指引了发展方向。

2012年7月6日，市人社局、财政局联合下发《厦门市医疗保险健康综合子账户管理试行办法》，率先在全省建立医疗保险健康综合子账户。

2012年8月中旬，“健康综合子账户”开始启用，将原来个人账户单一的支付功能，扩大到可用于抵付个人自付部分医疗费、购买医疗器材、家庭成员之间互助共济等多种功能，有效释放了个人账户的沉淀资金，提高了个人医疗账户的使用效率。这在厦门乃至全省的医疗保险制度建设上，是个重大创新。

历时两年多调研和论证

然而，当大家享受着健康综合子账户带来的便利时，有多少人想像得到这样一个政策的出台，凝聚了多少人的心血和智慧？

为了出台该政策，人社局、财政局、法制局等有关部门多次开会论证。人社局领导、社保专家、社保机构工作人员等一次次进行调研、数据测算、问题讨论、技术分析、方案论证……历时两年多，凝聚了众人的努力，最终才有了政策的出台。

而政策出台后，不到一个月就要正式实施，社保工作人员要面对的是全市200多万的参保人员。时间紧，任务重。那段时间，社保系统软件研发人员加班加点；各级社保机构工作人员，集中培训、全面上岗，为全市参保人员服务……

令人欣慰的是，在大家的努力下，厦门再次成功实现了创新突破。厦门的健康综合子账户，成了目前全国最系统、最完整、功能最多的模式，实现了健康综合子账户保障大病、家庭互助共济、预防疾病的政策初衷。