国家监管形同虚设 关停稀土企业纷纷异地重生

脱离监管的黑色稀土已形成完整产业链

“这仅仅是‘黑色稀土产业链’的冰山一角。”一位被关停的包头市稀土企业负责人告诉《经济参考报》记者，“稀土整治以后，很多企业被列入关停名单，但是这些已经被相关部门叫停的企业有的还在包头继续生产，而大部分则转移到了其他地区，比如宁夏、甘肃、浙江、河南、广东等地。”另一位做稀土应用产品的企业负责人表示，河北、山东也有，并且量也不小，“它们巧立名目，比如企业注册的是抛光粉，但做的却是冶炼分离”。

多位业内人士坦言，和正规的稀土生产企业相比，这些游离在监管之外的“黑工厂”更具竞争力。一方面，这些“黑工厂”可以从一些私采乱挖的矿山等渠道来购买价格便宜的原料，另一方面，稀土冶炼和生产不受“指令性生产计划”的约束，也节省了大量资金投入环保设备方面的花销，即使把价格压得很低，利润也相当可观，而销售更不是问题。

“稀土行业在经历了前期暴涨暴跌中，整个产业链条已经非常脆弱了，而这样的黑色产业链条游离在监管之外，无疑会对整个市场造成巨大危害。”上述不愿透露姓名的业内人士对记者说，一方面，作为珍贵的战略资源，大量稀土将被浪费，且环境污染问题将更加严重。另一方面，大量无证且低价的稀土产品充斥市场，不仅搞乱稀土市场正常的交易秩序，让正规企业无法生存。更为严重的是，原料来自上游私采滥挖，销售可以向海外走私，加上这些黑工厂进行冶炼分离，已经构建出了一个完整的产业链条，而这个链条的发展壮大，将严重威胁到我国稀土产业的安全。

令人担忧的是，记者从调研中了解到，这些没有任何备案、游离在监管之外的庞大稀土生产和冶炼企业，已经逐步构建出从原料到下游销售的完整产业链条，并且充斥着我国多个省份，而国家稀土整治中的指令性计划、稀土专用发票等监管政策几乎“形同虚设”。