电煤价格并轨方案征求意见 重点合同将成历史(图)

市场定价方案需国务院批准

记者了解到，电煤价格并轨整套方案从时间表上应在年底全国煤炭产运需衔接会前出台，以指导煤电双方2013年度的价格谈判。但知情人士表示，电煤价格并轨整套方案需要国务院批准，才能最终确定。

如果中长期合同价完全由煤电供需双方自主协商确定的话，电煤价格算是彻底市场化了。这一目标是改革界多年以来追求的目标。

1993年，我国逐步推进煤炭价格市场化改革。过渡期间，基于早期计划价，并通过逐年小幅加价向市场价靠拢的重点合同电煤扮演了重要角色。2012年，重点合同电煤的量已经从最初的占电煤总量的七成以上降至30%左右。

相关人士告诉记者，重点合同电煤价格名义上由煤电双方协商确定，但发改委在十年间四次对价格直接进行指导，如去年国家发改委就提出两条指导意见：2012年年度重点合同煤价格最高可上调5%；包括秦皇岛港在内的北方港口5500大卡热量的电煤现货价格不得高于800元/吨。

分析师认为，如中长期合同价完全由煤电供需双方自主协商确定，在当前形势下电力企业将获益。

寄望大用户直购电

尽管如此，电煤价格一旦完全市场化，压力最大的也是电力企业。记者从相关人士获悉，最新电煤价格并轨整套方案中，电价仍然实行由国家发改委定价。

国家电监会人士透露，最近国家发改委正就电煤价格并轨征求意见。方案中有几句话提到了改革目标，包括推行竞价上网、大用户直购电和形成竞争性电力市场等。

上述表述更多流于形式。2003年左右，我国曾经推行过电力市场化改革，最终目标是通过竞价上网形成市场化电价。不过至今竞价上网、核定输配电成本等工作仍无实质性进展。

电监会人士表示，现阶段条件下，国家电监会建议将大用户直购电制度化，即从试点阶段全面铺开。电监会已就此做了一个方案，正在与国家发改委协商并准备提交，希望它能够成为此次煤电价格改革的配套政策。

所谓大用户直购电，主要是指工业用户能够直接与上游发电企业协商确定电价，而不像现在这样从国网手中购电，且电价完全由发改委说了算。业内认为，大用户直购电若能制度化，对电解铝、有色、钢铁等高耗能企业将形成重大利好。

（上海证券报 阮晓琴 陈其珏）