厦门走出全民创业新模式

东南网-福建日报厦门观察7月25日讯（本报记者 陈挺 蒙少祥 邓婕）从成为全国首批90个创建创业型试点城市，到荣获“全国创业先进城市”称号，厦门只花了两年时间便完成既定目标，为鹭岛再次摘得国家级荣誉，在创城过程中厦门走出了怎样的一条独具特色的创城之路？本报记者日前专访了厦门市人力资源和社会保障局李钦辉局长。

记者：厦门仅花了2年时间就拿到了“全国创业先进城市”，这样的高效率背后主要的保障措施是什么？在制度设计上有什么独特的优势？

李钦辉： 尽管厦门在2009年11月才被列入首批国家级创建创业型试点城市，起步晚，但起点高、行动快，市委、市政府高度重视，迅速成立创建工作领导小组，制订实施方案，在政府工作报告中将创建创业型城市纳入厦门经济社会发展规划，很快在全市吹响了创城战役的号角。

具体的制度保证方面，以“组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核”等五大体系为抓手，强化组织领导，市、区创建工作领导小组结合实际制定工作实施方案，把创建工作的目标任务层层分解，细化到各阶段、各相关部门，各部门齐抓共建；

政策支持上，针对创业者在市场准入、行政管理、融资渠道等方面遇到的突出问题，出台了一揽子鼓励创业“黄金政策”，加大资金扶持和特色扶持，财政专门安排预算创业资金3000万元，创业孵化基地一次性给予2万元至10万元资金补助，小额担保贴息贷款额度从5万元提高到10万元，并降低门槛，简化办理手续，在小企业创业贷款上，2010年全市就安排了600亿元的担保基金。

创业培训上，进一步提升“1+1群”的创业培训品牌，带动创业成效明显；创业服务方面，进一步优化服务平台，完善服务体系；在工作考核中进行细化量化，建立了创业促就业及创建工作考核体系，将创建目标任务逐级量化，责任到人，纳入政府绩效考核管理体系，定期督查，及时通报，兑现奖惩。

同时，建立量化机制。创新开发了集申请贷款、申报创业培训、征集创业项目、统计创业信息、申报创业孵化基地入住企业、汇总全市创建工作进度等为一体的厦门市创城工作软件管理系统，实现社区（村）、街道（镇）、区、市四级联网，既促进创业信息的交流与共享，也为创建工作的量化考核提供了真实准确的依据。

记者： 厦门从90个试点城市中脱颖而出，胜出的关键点在哪里？厦门主要的创业措施有哪些？

李钦辉：在人社部组织有关专家及国家城调队等权威机构开展的创建工作“五大体系”63项硬指标评估、21项基础资料的采集分析及创业环境满意度问卷调查中，厦门都名列前茅，比如市民对创业环境满意度的调查达到了99%。凭借大量因扎实有效的工作、翔实过硬的指标数据，厦门在首批90个国家级创建创业型试点城市中脱颖而出。