同安“六大工程”提升党建水平

【核心提示】

近年来，同安区坚持以创先争优活动为主线，打造“先锋”工程；以注重典型培育为抓手，打造“品牌”工程；以夯实党建基础为重点，打造“堡垒”工程；以党员教育管理为中心，打造“素质”工程；以普及文明新风为突破，打造“康乐”工程；以权力透明运行为核心，打造“阳光”工程；通过抓好党建“六大工程”，全面提升基层党建活力，增强党组织的凝聚力，战斗力。涌现了全省创先争优先进基层党组织洪塘镇苏厝村党支部、同安区国家税务局党总支和省优秀共产党员颜文守等一批党建先进集体和个人，树立了学习榜样，推动党建工作再上新台阶。

文/本报记者 卢漳华 通讯员 陈智泉 叶文彬 陈庆益 实习生 陈雅玲

图/通讯员 吕金冲 何东方

干部下基层 一线争先锋

同安新城作为加速实现岛内外一体化和厦漳泉同城化的重要阵地，在推动厦门科学发展新跨越进程中的作用毋庸置疑。为加快推进同安新城的各项重点项目建设，去年7月以来，同安区委先后选派70名处科级干部到同安新城一线挂职锻炼，挑重担、打头阵、当先锋、争上游，在干部队伍间形成了一股“比、学、赶、超”的良好氛围，强力推动项目建设。党员干部沉下心，沉下身，沉下力，一心扑在重点工程建设一线，和群众拉家常、打交道、做沟通，取得群众的支持，扎实做好拆迁、退养等各项工作，切实保障了同安新城的建设速度。

“温室里培育的花朵经不起风吹雨打！”谈到这批重点工程建设中抽调到一线工作的干部，同安区委组织部副部长徐小华告诉记者:“当先锋、作表率、争上游，干部实实在在下基层，了解百姓心中事、听百姓心中话，把党的政策、方针转化成鲜活的群众语言，才能贯彻好落实好为民办实事政策；做‘三沉式’干部，才能在基层中升华自己，锻炼自己。当然，组织上不会让老实人吃亏！”

据了解，近年来，同安区委不断强化“领导来自基层、干部出于一线”的选人用人观念，在干部的调整配备过程中，更多地把目光投向基层、投向艰苦工作的一线。据统计，2011年7月至今，同安区先后提拔抽调45名处级干部到基层重点项目、重点工程一线，表现好的干部基本上都得到了提拔，树立了良好的用人导向。 同时，同安区委结合深入开展“下基层，解民忧，办实事，促发展”活动，在全区125个村（居）均建立了挂钩联系点，覆盖率达100%；并坚持实行区级领导每月5日下访、10日接访，镇级领导每月25日下村接访制度。下基层活动开展以来，全区党员领导干部深入联系点走访基层群众367人次，召开座谈会11场；区、镇两级领导干部共接访群众522人次，收集群众反映的意见建议73条。

培育“好搭档” 聚力固基层 从2009年6月以来，大同街道东山社区先后荣获各级表彰11项，被评为市十二届文明社区，党委荣获省先进党组织称号。大同街道东山社区党委书记陈水永和社区主任李尊贤虽然年龄相差了27岁，但两个人搭配了6个年头了，堪称是工作上的“好搭档”。

“工作上相互尊重，相互沟通，相互支持，共同促进。”陈水永告诉记者，虽然他们是两代人，但工作上情同手足。回想起一起“战斗”过的经历，陈水永感慨地说，要解决好事情，两委要团结，率先垂范，带头营造团结气氛。两个人在同一个办公室集中办公，大的事情能及时碰头、沟通，一门心思放在社区发展上，不计较个人利益得失。

据了解，这几年东山社区各项事业发展很快，投资了1000多万元用于清风园廉政文化园建设，园内配了LED显示屏等，为居民提供高品位健身休闲场所；加强城中村道路建设，争取上级资金1080万元完成东山路上半段改造；新建七个自然村庄道路，实施“亮灯工程”；建立治安防控体系，在社区主要路口安装了治安防控探头，社会治安得到很大改善；在全区率先建立了村改居社区工作站，实行综合服务，规范窗口建设与管理，为党员和居民提供“一站式”便民服务；加快推进东山商城股份合作项目的征地工作。此外，社区居民的素质不断提高，居民中涌现出全国助人为乐好人、全市文明市民、全市十佳道德模范家庭等各类先进。

“互相补台，好戏连台。”同安区开展的“好搭档”品牌创建活动，打造了一个个坚强有力的基层领导班子，增加基层党组织的凝聚力、战斗力，密切了党群干群关系，有效地推动了基层各项工作。同安区党建工作创“品牌”成效斐然，涌现了大同后炉社区“百家宴”，五显西洋村的“金银婚”庆典、同安法院“思想加油站”、同安地税“四零服务”、青岛啤酒“和谐号动车组”等一大批富有影响力的党建品牌，带动了全区党建工作的深入开展。

夯实党建基础 丰富党建内涵

沿着笔直畅通的水泥路，来到了苏厝村的苏颂文化广场，苏颂的雕塑高高地矗立在宽阔的广场中央，栩栩如生；几十米长的浮雕上刻着苏颂的丰功伟绩，吸引了村民前去参观；虫鸣鸟叫、红花绿树更给广场增添了不少亮色。夜幕降临时分，广场上的玉兰灯已全部亮起来，徐徐微风中，村里的妇女们早已伴随着一曲曲伴奏乐，欢快地跳起来了广场舞，小孩子们穿着滑冰鞋在广场上来回穿梭，而广场中心那全市农村中首座LED显示屏上播放着各类影片和视频，引来村民和周边务工人员前往观看。

村支部书记苏振家告诉记者，苏厝村是我国宋代宰相，著名科学家、政治家、文学家、“钟表鼻祖”苏颂的故里，苏厝村人为苏颂感到骄傲，苏颂廉政爱民、开拓进取和勇于创新的精神影响着世世代代生活在这里的村民。近年来，村党支部在市、区、镇的支持下，做足苏颂文化品牌，建设了苏颂文化广场、村文化园。如今这里不仅是村民们娱乐、休闲的好地方，而且逐渐成为学习“苏颂精神”的教育基地，成为村民的精神家园。

洪塘镇苏厝村党支部健全党员活动场所，完善群众教育阵地，建设好“党支部堡垒”，营造群众学习文化知识的精神家园。这只是同安区推动基层党组织“堡垒工程”建设的一个缩影。自2006年以来，由区委组织部、宣传部、农办等部门全力加强基层阵地建设，全区共新建了43个、修缮了28个村（居）组织活动场所，完善一批文化园、卫生所，新建村（居）组织活动场所均达600平方米以上。并推出了如东山社区的“清风廉政园”、洪塘镇的“红星家园”、西柯镇的“先锋家园”等为主题的党员活动中心，极大地方便了群众办事。

提高党员素质 培育致富先锋

进入同安区洪塘镇郭山村，一座座新建的小洋楼和整洁的村道映入眼帘，不少村民在郭山村农副产品集散市场忙着对紫长茄进行打包，一片忙碌的景象彰显出村民们勤劳致富的秘诀。“加入郭山蔬菜专业合作社后，家里每年纯收入大概五六万元，和往年相比翻了两三倍，”村民老郭告诉记者，如今一家人还住上了舒服的小洋楼，这跟村党支部的努力是分不开的。

郭山村是全国科教兴村计划试点单位，厦门市第一批科技示范村。每年8月份，郭山村党支部都会邀请省市区农业专家到村里为村民们培训紫长茄的种植技术、安全生产技术，将“生产安全无公害蔬菜”的种植理念向种植户们宣传、推介、引导。同时，同安郭山蔬菜专业合作社理事会的党员们，也不定期深入田间，及时向村民们了解种植情况以及种植过程中遇到的疑难困惑，向种植户们提供技术上的指导。今年2月份，“郭山”集体商标又获评为省著名商标”，“郭山”品牌知名度和美誉度扩大了，成了畅销货，渐渐打开了全国市场，颇受欢迎，村民们的腰包也渐渐鼓了起来，走上了致富路。

近年来，同安区多形式育才，努力实现特色农业发展，对乡村农业，重点加强农业新知识、新品种、新技术，无公害农产品、标准化生产等知识的培训。在全区建立了3个实用人才培训示范基地，并配备了科技书屋、科普宣传栏、互联网络及电教设备，满足了农村实用人才的更新知识需要。同时，结合“一村一品”工程，确定了莲花军营村（茶叶）、白交祠村（甘薯）等6个实施示范村，每村确定农业人才带头人，成立专业合作社组织，推进农业组织产业化核心作用，促进特色农业朝产业化、规范化方向发展。

同时，针对越来越多被征地农民党员转产转业过程中遇到的问题，区委组织部扎实推进党员创业就业培训中心和阵地建设，现已建成1个党员创业就业培训中心（同安人力资源市场）、1个党员创业就业轮训课堂（祥平街道）和2个创业就业培训基地（莲花镇云洋村“丽田园”培训基地、五显镇菌秀食用菌培训基地）。利用这些平台，提供政策等各方面信息，为创业者提供创业平台。据了解，莲花镇云洋“丽田园”组织48名农村富余劳动力参加小炒创业培训，很多失业党员从此走上办好“农家乐”道路。

弘扬康乐文化 倡导文明新风

伴随着一曲欢快的《百人腰鼓》，整场活动正式拉开序幕，随后，双环康乐操、合唱、百人广场舞、高山族舞、芗曲、车鼓弄、彩球舞等24个精彩的节目依次登场，广场舞与现代舞相融合的舞蹈样式，耳目一新，给现场的观众带来了一场精彩的视觉盛宴。来自新民镇各村（社区）的中老年朋友，伴随着音乐，舞起整齐的节拍，跳出欢快的舞蹈，每个人脸上都洋溢着健康快乐的笑容，整个广场被一片欢歌热舞包围着，精彩的表演不时赢得围观群众的阵阵掌声与喝彩。

4月1日上午，新民镇梧侣社区文化活动中心广场彩旗飘扬，载歌载舞，人潮涌动，“我们的风采——新民康乐广场”向全市展示了新民人的新风采。全镇十三支代表队近千名村（居）民参加了文化演出。

其实这场“我们的风采——新民康乐广场”大型文体活动的幕后总导演其实就是梧侣社区党支部。“提升农村新型文化品位，促进了社区健康、文明、和谐发展”。梧侣社区党支部书记柯溪水向记者介绍，为全面提升居民整体素质，丰富居民的业余文化生活，社区精心组织、周密安排，社区文体基础设施不断完善，做到活动有阵地、运动有器材、休闲有场所。乒乓球、羽毛球、登山、篮球、广场舞、腰鼓、绘画、合唱等多支文体队伍开始崭露头角，活跃在社区的每个角落。社区的舞蹈队、合唱团、腰鼓队每周都定期训练。社区多次举办腰鼓展演、篮球友谊赛等活动，邀请乌涂社区、四口圳社区、后宅社区、湖柑村等周边村腰鼓队、篮球队进行展演和比赛。举行这样的活动既提高了技艺，又促进了村与村之间的交流和友谊。社区也被评为“全省首批计划生育新农村新家庭计划示范社区、全国人口计生基层群众自治示范村（居）、省、市、区先进基层党组织、文明社区、同安区首批康乐社区”等荣誉称号。

　近年来，随着工业化、城市化步伐的加快，同安区在经济社会发展水平不断提高的同时，区委在全区大力普及文明新风，倡导开展创建“康乐村”活动，全区8个镇（街）组建了69支、共有1416人次参加的传统腰鼓队，篮球、足球等各类体育辅导员有数百名，组建了功夫扇、街舞、门球等文体队伍，年龄跨度从20岁到80岁。群众热情参与，康乐健身活动不断深化，已成为该区文明创建的一道亮丽的风景线。

理清职责权限 权力阳光运行

去年以来，到东山清风园广场休闲散步的市民都会发现，在广场设立的大型LED显示屏上，全天候不间断地通过字幕和影像等方式滚动播放党员群众关心的党务信息，而在同安区文体中心广场的户外大型公开栏上，则定期公开区委各工作部门工作动态，吸引了周边居民前去观看。这是同安区开展区委权力公开透明运行工作的一个缩影。

2010年12月，同安区开展区委权力公开透明运行试点工作正式启动。一年多来，同安区高度重视，以公开透明为基础，以规范运行为核心，以制度建设为重点，以强化监督为关键，紧紧围绕规范区委权力运行，拓展创新公开载体，实施有效监督，推进关键领域阳光运行等课题，积极构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

同安区编制《中共同安区委权力公开目录》，把区委权力分为8大类，确定区党代会、区委全委会、区委常委会及常委、各党务机关部门职权160余项，编制区委及各党务部门权力运行流程图41个，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用等“三重一大”事项，一律提交区委常委会会议集体研究决定，杜绝“一言堂”、“暗箱操作”等现象，避免区委不当用权。制定出台《区委权力公开意见》和《党内重要情况月通报制度》，开通区委权力公开透明运行网，设置户外大型公开栏、LED显示屏，并在同安区电视台开设“区委权力公开透明运行”专题栏目，将区委重大决策部署特别是涉及群众切身利益的重大事项搬上电视，传送给千家万户。今年6月，区委在制定今后五年全区工作目标任务的过程中，通过召开座谈会和网站、区电视台等方式，集思广益，公开征集社会各界的意见、建议，经汇总整理后共35条，为区委决策参考提供了重要依据。

同时，同安区还设立区委书记、区长网上信箱，坚持区挂钩领导与镇（街）主要领导每月5日联合接访群众、区领导每月10日接访、镇（街）领导定期到村（居）接访等制度，建立区委新闻发言人制度。区委专题民主生活会会前征求意见时，专门召开了社会监督员专场座谈会。组织社会监督员到同安新城、汀溪小城镇建设等重大项目现场开展调研评议，对各项目进度、安全质量及廉洁等情况进行现场打分，有效地促进了项目建设。另外，同安区坚持改革创新，推进关键领域阳光运行，通过阳光人事、阳光工程、阳光理财，进一步深入推进区委权力公开透明化、规范化，使政府工作接地气，让“阳光工程”真正地朝“健康、阳光”的方向发展。