厦门量身定做《促进条例》政府采购优先考虑中小企业

即将出台的促进条例将为中小企业注入活力。刘东华摄（资料图片）

厦门晚报讯 融资难、用工难、创新能力弱，我市中小企业的难处不少，怎么办？参考温州金融改革试验区做法，加大财政扶持力度，赋予政府采购优先权。今天上午，《厦门经济特区中小企业促进条例》（草案）提交市十四届人大常委会第三次会议审议，多项利好措施有望出台，助力我市中小企业发展。

确保资金

设立专项资金

扩大融资渠道

中小企业要发展，确保资金是关键，草案就从财政扶持和融资渠道两方面作了保障性规定。

草案要求市、区政府设立中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入增长适度增加。市区政府扶持企业发展的其他专项资金，除另有规定外，用于中小企业的资金比例不得低于1/3。同时，市政府按国家规定设立创业引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。

如何破解融资难？草案借鉴外地立法经验，规定市政府应当建立政策性中小企业融资担保机构，为中小企业提供相关服务。

如果中小企业发行集合债券、集合票据或者通过集合信托、股权融资、融资租赁等方式融资的，政府将予以贴息或者鼓励。

充分利用民间资本也是扩大中小企业融资渠道的方式，草案参考温州金融改革试验区的做法，通过奖励、风险补偿等办法，鼓励小额贷款公司及其他金融组织为中小企业提供金融服务。

政府采购

中小企业比例不低于

年度预算总额30%

对中小企业开放政府采购市场是促进中小企业发展的一个重要手段，我国《政府采购法》和《中小企业促进法》对政府采购必须向中小企业倾斜做出了明确规定，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》要求将年度政府采购项目预算总额的30%以上的项目面向中小企业采购。

草案吸纳相关国家政策性规定，要求在满足政府自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，专门面向中小企业采购货物、工程和服务的比例应当不低于年度政府采购项目预算总额的30%。不仅如此，草案进一步明确规定预算金额以内的政府采购项目，中小企业能够提供并符合采购要求的，采购人应当从中小企业采购；超出规定预算金额的政府采购项目，在同等条件下，采购人应当优先从中小企业采购。

招工税费

补贴培训费社保费

减免行政事业性收费

针对招工难的问题，草案规定，对吸纳厦门市户籍的就业困难人员、应届高校毕业生，并签订一定期限的劳动合同、缴纳社会保险费的小型、微型企业，给予培训费和有关社会保险费补贴。

对小型、微型企业减征、免征部分管理类、登记类、证照类以及其他有关行政事业性收费。

市人大财经委在调研中发现，许多中小企业代表反映，对法规、政策、信息知晓渠道少、咨询难的现象比较普遍，以致无法享受到相应的优惠政策。因此，财经委建议市区政府加强法规、政策的宣传、解释，并建立和完善中小企业咨询、投诉和举报制度，依法查处各类侵犯中小企业合法权益的行为。

9万中小企业

提供全市80%就业岗位

据统计，截至2011年底，我市中小企业总数约9万户，占全市企业数的99.5%，创造的增加值约占全市GDP的60%，提供就业岗位约占全市就业总数的80%。此外，全市65%的技术创新成果、50%的税收和40%的出口也是中小企业做出的贡献。

然而，受近年来国内外复杂多变的经济形势影响，约有80%的小型微型企业无法取得银行信贷支持，2012年我市中小企业春节后平均复工率仅为80%，融资难、用工难、创新能力较弱等难处不少。