海沧人均教育经费居全省前列 外来工子女94%进公办校

厦门网-厦门日报讯 （通讯员 杨霄霄 记者 佘峥）“素质引领，均衡发展，管理创新，特色立校”。遵循这一理念，海沧区大胆探索，改革创新，实现了教育事业的跨越发展，跻身创建全省首批“教育强区”行列。

数字最有说服力，让我们通过几组数字，从一个侧面来解读数字背后的海沧教育。

教育投入

去年拨款4.6亿

占地方财政总支出22%

人均教育经费支出=教育经费总额/区域人口总数，是衡量教育经费水平的基本指标，最能反映地区之间教育投入的差异。2011年，海沧区对教育拨款4.6亿元、占地方财政总支出的22%，全区人均预算内教育经费支出近1900元，居全省地县级教育投入前列。

人均教育经费之高，体现了海沧区对发展教育事业的高度重视。近五年，区财政对教育投入高达14亿元，其中教育建设资金近6亿元。新建中小学3所，改建扩建学校9所，新建校舍占全部校舍面积的70%。目前海沧已拥有公办中小学和幼儿园29所，民办小学和幼儿园64所。

早在2008年，海沧全区城乡23所公办中小学就全部实现班班多媒体、校校塑胶跑道、教师人手一台电脑。 2011年4月，海沧所有的义务教育阶段学校，都达到国家制定的标准，成为全省第一个完成义务教育标准化学校建设任务的行政区。

教育公平

外来工子女94%进入公办校

2011年秋季，在海沧区，申请就读公办小学（一年级）的进城务工人员随迁子女中，94%进入公办校，其中符合“四证”（有暂住证、劳动合同、社保和计生证明）条件的外来务工人员子女，100%进入公办校。

在厦门举行的第四届世界合唱比赛上，一支以外来娃为主的合唱团，出乎意料地获得了“有表演民谣”比赛项目的银奖。这支合唱团就来自海沧的一所公办小学——海沧育才小学。校长黄马福说，“我们的学生80%是外来娃。”

在海沧，包括省示范小学分校、省一级达标学校在内的全区城乡所有公办学校，在满足户籍学生入学的基础上，对进城务工人员随迁子女全面开放。2010年，省示范小学延奎小学分校就一次性接收了80名外来娃，受到了社会各界的高度赞扬。

对于在民办学校就读拥有“四证”的孩子，政府为他们买单，这和厦门的其他区一样，而对于没有“四证”的，海沧区也通过划拨生均公用经费的方式，减轻外来娃家庭的压力，却是全市独创。

从2012年春季开始，海沧民办校的课本费、簿籍费，统统由政府买单，公办校用什么课本，民办校也一样。不久前，海沧还试行进城务工人员随迁子女助学金制度——在民办校就读并符合低保等资助条件的外来娃，除了免费上学，每生每学期可得到200元的助学金。

学前教育

今年每个镇（街）增一所公办园

2006年，海沧率先在全市实现每个镇（街）一所公办园的目标，当年，公办学位从530个增加到2170个，翻了两番；今年，每个镇（街）又将新增一所公办幼儿园，大大提高了辖区适龄儿童就学率。

到2013年，海沧区本地户籍适龄幼儿就读公办园的比例将从2011年的62%提高至85%以上。从2009年春季起，海沧开始设立民办幼儿园专项补助经费，主要用于民办园的设备设施、教玩具的添置。目前这项补助经费已经从最早每年210万元，增至今年的300万元。

远不止如此，海沧区教育局的师资培训，也不分“公私”——民办幼儿园也有份，而且所有的培训费用都由政府买单。2011年开始，海沧区启动了民办幼教教师资格证前期培训工作，计划用两年时间，免费培训普通话、教育学和心理学课程。此外，还要帮助民办幼儿园老师提升学历——联合漳州师院在海沧举办“学前教育大专班海沧专场”，为民办幼儿园老师获得大专文凭提供平台，费用由政府、幼儿园、学员三方分担，50%的学费由政府买单。

海沧区教育局局长陆晓红说，在民办幼儿园上，政府有两个选择，一是加法，二是减法，海沧区选择了“加法”来破解目前学前教育中公办资源稀缺的难题，为的就是要与公办园形成合力，更好地服务群众。

职业教育

职专学生捧回国家一等奖

海沧的职业教育规模不大，只有一所区属公办中专学校——海沧职业中专学校，却是影响不小，一些数字可见一斑。

1986年海沧辖区就有了职业高中班，令人刮目相看是从最近五年开始的——2009年，海沧职专以全省评估总分第一的成绩，晋升为“省级重点中专学校”。去年，更是一鸣惊人。海沧职业中专的一名学生在俗称“职业学校高考”的2011年全国职业院校技能大赛中，捧回一等奖，这也是福建省在最近六年间，首次在这个项目上获得国家一等奖。

2011年，海沧区斥资2000多万元，买下了海沧台商中小企业创业园园区内的一幢1万多平方米的五层大楼，作为海沧职专的物流实训基地。

不能以普通眼光来看待这一实训基地，它不仅要为企业培养当前的人才，还培养面向未来的专业人才。实训基地部分设备具有超前性、前瞻性，将为培养企业的未来人才做好准备。海沧职专的一位老师说:“将来一些企业提升后，我们的学生马上可以派上用场，成为企业的骨干人才。”

师资建设

海沧特级教师全市最多

在厦门所有的区中，海沧的特级教师是最多的，单是在职的特级教师，就有12人。

另一个数字也是很多地方望尘莫及的——过去三年，海沧区参加各种形式交流的教师达194人,占应交流教师数的31.4%。所谓的“应交流”，即老师在一所学校连续呆上10年，就得轮岗。换句话说，海沧让老师在学校之间流动起来。

这类教师轮换制度，困难程度和意义远非表面上的数字可以揭示。海沧是全省教师人事交流改革的两个试点地区之一。首先，老师能流动起来，归功于海沧2006年开始的改革，将全区所有的中小学（园）全部划归区管，教育编制、教育经费由区财政按城市学校标准统一划拨，实现了城乡教师编制、生均经费、教师工资、绩效标准等待遇的统一。这意味着在海沧，无论是城里学校，还是乡村学校，甲学校还是乙学校，职级相同的所有教师拿到的工资和绩效工资是一样的，当时在全省属于首创。

其次，它的意义在于教师流动和教育公平存在关系——要把学校办得一样好，努力让孩子在不同学校都能享受到差别不大的教育，老师的水平要“差不多”。

海沧师资的另一个亮点在于师资培训，实施全员、全程、全面的“三全”式培训。每年在法定培训经费的基础上，额外增加300万元，用于公办和民办教师培训，人均培训经费3000多元。师资培训覆盖之广、培训层次之高、培训内容之精走在全市前列。

更重要的是，海沧的师资培训上升到激活教师激情、提高教师职业幸福感的层次上。因此，在海沧，教师队伍的稳定和充满活力，为推动海沧教育事业的跨越发展奠定了坚实基础。