特区体制"再改革"敲定方向 瞄准"小政府、大社会"

税费优惠与四大保税区整合

《总体方案》不仅明确了支持厦门加快东南国际航运中心建设，还拟探索一系列税费优惠举措，如：

在统筹考虑扩大启运港退税政策试点范围的过程中，积极研究将厦门港列为启运港退税政策试点；

积极研究对注册在厦门保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸、搬运业务取得的收入，免征营业税；

对注册在厦门的保险企业为注册在厦门保税港区内的企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税等相关优惠政策。

同时，还将允许大型船舶制造企业在厦门参与组建金融租赁公司，鼓励金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券。探索符合条件的航运企业在厦门设立专业性航运保险机构。

尤受关注的是，《总体方案》支持整合海沧保税港区、象屿保税区、象屿保税物流园区、厦门火炬(翔安)保税物流中心等海关特殊监管区域和保税监管场所，统一管理体制，统筹规划政策功能。

厦门翔安机场要加快建设

《总体方案》还明确，将加快建设厦门翔安机场，打造东南沿海重要的国际干线机场和区域性航空枢纽港。

此外，还将加快龙厦、厦深铁路及其站场枢纽建设，规划建设对台和对外区域通道，全面融入海峡西岸交通网络。规划建设厦漳泉城际轨道交通和厦门城市轨道交通，打造东南沿海铁路交通枢纽。

加快高速公路、国省道建设，按照 “零距离换乘、无缝化衔接”的要求，推进厦门全国性综合交通枢纽建设。