特区体制"再改革"敲定方向 瞄准"小政府、大社会"

关键词：大社会

政府拟探索适当“移权”

与此同时，特区如何构建“大社会”，即给市民等“扩权”，亦备受关注。

厦门市行风评议代表、民革厦门市委宣调处处长陈维新，长期活跃在各个政府部门的行风评议活动中，对政府部门的行政效率颇有发言权。

在他看来，要实现“小政府、大社会、大服务”，最关键的一点就是，政府必须将一些公共服务项目交由健康的社会组织来承担，政府向他们购买服务，“现在的行政体制，政府管得还比较多，包揽了过多的社会事务，有时事倍功半，成本巨大”。

“在发达国家，成熟的社会组织承担了许多公共服务的职责，在国内一些城市，社会组织的作用也日渐突出。”陈维新说，厦门在社会组织的培养上就显得滞后了，厦门虽有2000多个登记在册的社会组织，但真正能充分发挥作用的很少，社会急需的公益服务类社会组织仍然匮乏。

“当社会组织可以独当一面时，政府就可以将一些服务职能下放，让社会组织挑起大梁，政府只要做好监管、当好‘裁判’就行了。”陈维新认为。

如今，上述专家可以期待的是，厦门这一领域的改革亦有明确方向。

根据《总体方案》，厦门将推进社区建设改革，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制，鼓励和创新城乡社区自治；探索行政管理和社区自治机制有机结合的共治机制，建立和完善网格化的联动管理机制。

同时，厦门还将建立健全社区居民会议制度、协商议事制度、听证会制度和工作经费保障机制。探索社会组织孵化培育新机制，推动政府部门向社会组织转移职能，建立和完善政府向社会组织购买服务的制度安排，形成社会管理和服务合力。探索农村社区基层治理机制改革，探索农村社区事务管理与集体资产经营管理职能的分离。