特区体制"再改革"敲定方向 瞄准"小政府、大社会"

关键词：大服务

“特区特色”奖惩机制呼之欲出

《总体方案》要求，到2020年，特区形成完善的服务型行政管理体制。

这在孟华看来，就是要打造特区的“大服务”格局。这位曾到国外考察政府服务意识的学者举例，比如，在一些国家，市民在办理一项失业社保申请，在一个窗口被告知不符合条件的同时，工作人员会为他联系合适的办理窗口，“而在我们周围，一般没有后面这样的服务”。

“如何进一步主动服务、提供对等服务，就是下一步改革的重点。”在孟华看来，建立配套的“奖惩”机制，是提供“大服务”的前提。

事实上，对比其它城市政府的服务体系，厦门已走在前列，不久前的2011中国服务型政府十佳城市排行榜，厦门名列第一就是一大缩影。而《总体方案》对此再明确，将完善政府绩效评估制度，建立具有特区特色的干部考核评价机制，强化行政问责。

对此，朱奖怀认为，政府要把目前管理为主的职能，逐步转变为服务为主，从立法、行政到执法，都要树立服务的理念，同时以市场为主体，政府不再大包大揽，“在服务的同时，尽量减少一些审批事项，管制自己手中的权力”。

如何大服务，朱奖怀提出“三化”的建议：行政资源集约化、行政信息公开化、行政手段智能化，从这三个方面入手，提升行政效率，打造高效政府。