倚重“试验区” 厦门特区创新再突围

东南网-海峡导报12月26日讯 （记者 易福进/文 吴晓平/图）汽车在湖里大道上一路疾行，一座座烙有“特区发祥地”印记的建筑物被远远抛在身后。

30年前，从这沿线的2.5平方公里的荒芜地起步，到全岛的131平方公里，再到全市的1699平方公里，这个流淌着改革创新“基因”的城市，如今，一个不容忽视的瓶颈是，特区的政策优势逐渐丧失。

浦东新区后来居上、滨海新区蓄势待发、平潭综合实验区后生可畏，厦门与“标兵”的差距在拉大，与“追兵”的距离在缩小。

靠创新自造“特”，在厦门全面打造“创新厦门”之际，厦门申报“国家综合配套改革试验区”已在冲刺。靠“试验区”创新再突围，已成为特区的一个新使命。

“特区不特”，竞争更趋平等

日前，《平潭综合实验区总体发展规划》出炉，被誉为“特区中的特区”新政。

经济特区有的政策平潭全都有，特区没有的政策平潭也可以有。包括厦门在内的特区其实已“不特”，这一话题再次进入公众的思考。

现实也是，特区政策的优势逐渐丧失。特区政策独家优惠已日益变为多家普惠，“特区不特”，城市间的竞争更趋平等。过去，厦门等特区可享受15%的所得税税率优惠，这一条一直被视为特区的象征。然而，随着“两税合并”的推行，厦门即将和全国一样，都要交25%的所得税，而平潭却有15%的税率优惠新政。

特区与“追兵”的距离在缩小。特区政策的领先优势逐渐减少，浦东新区后来居上、滨海新区蓄势待发，平潭后生可畏。

厦门与“标兵”的差距仍在拉大。与特区“老大哥”深圳对比，在两者特区均未扩大到全市之前，厦门特区面积131平方公里，深圳372.5平方公里，深圳的体量优势明显；但在特区扩大到全市后，厦门1699平方公里，深圳近1953平方公里，土地体量接近了，经济体量上，特区厦门如何追赶上狼性奔跑的深圳？

与此同时，在特区之路上，虽一路披荆斩棘，但经过多年的高速发展，受到土地、资源、人口、环境等因素的制约陆续显现。瓶颈面前，特区如何再靠创新驱动出新的发展空间？