《福建日报》：厦门经济特区 走出科学发展之路

来自北京的厚重生日礼物，让三十岁的厦门经济特区更加豪情万丈——厦门再度荣膺全国文明城市，摘取“三连冠”！

荣耀的背后，是30年来厦门矢志不渝科学发展铸就的丰硕成果，凝聚着党中央、国务院和历届省委省政府的关心和支持。

30年来，厦门特区牢记邓小平同志“把经济特区办得更快些更好些”的殷殷嘱托，坚持又好又快、先行先试、一体共兴，走出了一条科学发展、跨越发展之路。昔日的海防前线变身对台交流合作的前沿平台，偏居东南的海岛小城蝶变为海峡西岸温馨之城、文明之都。

从厦门看全省，我们十分自豪——

临海凭风，挺立潮头。八闽大地得风气之先，抢抓机遇、先行先试，改革开放不断取得新突破。闽台交流合作更加紧密、平潭开放开发成效显著、闽港澳侨合作成果丰硕，与台湾一衣带水、北接长三角、南连珠三角的海峡西岸经济区迅速崛起于东南沿海。

凝心聚力，真抓实干。全省上下全力打好五大战役，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举，产业群、港口群、城市群“三群”联动，“三维”项目对接持续推进，跨越发展气势如虹，一个更加优美更加和谐更加幸福的福建蓝图已经绘就。

理念——

发展速度与质量效益 齐步迈进

11月6日，人民日报的一则报道，让厦门颇感自豪——《2011中国城市发展综合评价报告》发布，厦门位居中国城市科学发展典范城市榜首。

这是一座城市实力和魅力的彰显。“力”，来自于持久的“立”。

三十而立。厦门立起了什么？在探索经济持续繁荣、社会和谐安康、生态优美宜人的科学发展模式上，作为改革开放的试验田，特区厦门作出了积极贡献，走在中国特色社会主义实践的前沿。

厦门人用“四个协调”，道出了魅力之源——经济社会发展速度和质量效益相协调，经济建设和社会发展相协调，经济社会发展与人的全面发展相协调，经济社会发展与生态环境保护相协调。“四个协调”成就科学发展，也谱写了小与大、量与质辩证统一的和谐交响曲。

站在全国看厦门，量也许不起眼，但质很耀眼。2010年，厦门地区生产总值已由30年前的7.4亿元增至2060亿元，财政总收入突破500亿元，体量并不算大。但再算均账，人均GDP近1万美元，每平方公里创造GDP1.1亿元，万元GDP能耗仅相当于全国平均水平的54%，这些显示发展质量的指标，居全国大中城市前列。

站在全省看厦门，既是一个设区市，又是龙头，带动全局的作用凸显。

无论是量的扩张，还是质的提升，厦门发展始终坚持以人为本、生态立市。蓝天白云，绿树成荫，湖水微澜，白鹭翩翩，“最温馨的城市”名副其实。联合国人居奖、国际花园城市、国家卫生城市、国家环保模范城市……一块块烫金招牌，昭示着厦门人本发展和生态建设的成绩。全国文明城市评选，竞争激烈，有多个城市连续三届榜上有名，但厦门的“三连冠”，却是唯一的。

龙头带动，风起东南。从一座闽南滨海之城，到沿海一线城市，再向内陆纵深推进，省委省政府运筹帷幄，八闽处处竞相跨越，科学发展跨越发展的图景渐次展开。

放眼全国看福建，体量不大，发展速度也非最快，但发展质量和效益可圈可点——电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业持续发力，推动产业结构不断优化升级；60多个产业集群实现产值10256亿元，占全省规模以上工业产值近一半；万元GDP能耗居全国低水平的前列……

今年初，省委、省政府明确提出，保障和改善民生是调结构、促发展的落脚点和出发点，同时郑重承诺:全省GDP、城镇和农村居民人均收入增幅，三项指标要同步实现12%的增长。年底交出的成绩单，令人欣喜，预计2011年上述三项指标可以全面完成。

既有“金山银山”，也有“绿水青山”，更是福建的骄傲。福建生态环境状况指数居全国前列，12条主要水系水质状况为优，是全国唯一水、大气和生态环境均为优的省份；森林覆盖率达到63.1%，连续多年位居全国首位。

这是成就，也是优势，更是潜力和后劲所在。

动力——

先行先试与创新驱动　 比翼齐飞

三十而立，立起了“厦门经验”。

“立”的动力和支撑是什么？回溯30年，先行先试、创新驱动是关键词。

先行先试，善破善立，在一片荒芜中杀出一条血路来，厦门特区建设伊始就迸发出锐不可当的先锋精神和进取意识。

一项项“第一”是表征和记录——利用科威特政府贷款2100万美元修建高崎国际机场，创了国内举外债搞基础建设的先例；在国内第一个自筹资金，建立地方航空公司厦航；通过发行国债，建成我国第一座跨海大桥厦门大桥……

30年前，厦门特区因“台”而立，对台交流合作一直走在全国前列。厦门抓住机遇，乘势而上，将对台的区位优势转化为发展优势。截至今年9月，厦门累计批准台资项目3807个，实际利用台资77.91亿美元；台资企业工业产值占全市工业总产值的40%左右。

一路先行先试，而今锐气不减。内地首个也是目前唯一的两岸区域性金融服务中心，正在如火如荼地建设，有望补齐厦门乃至全省现代服务业的短板。中心今年4月揭牌后，即抢眼海峡两岸，目前已经有20多家企业（其中台资8家）落地，在谈在办项目约200个。

得风气之先，闯出新路。然而，随着政策独家优惠变为多家普惠，“特区不特”的疑虑之声渐起。为此，厦门又擎起创新大旗，以创新驱动转型升级。

湖里是特区的发祥地，高歌猛进的同时，土地资源、环境压力与日俱增。转型升级，“腾巢换凤”，把生产基地外迁，腾出空间引进高新技术、现代服务业企业。“巢”还是那个巢，但身价倍增。联泰大厦建筑面积2.5万平方米，2005年实施改造，引入企业近20家，半数以上为物流和现代服务业企业，年税收从改造前的260多万元增加到目前的1亿元，被称为“亿元楼”。

厦门火炬高新区更是创造了高产奇迹，以全市不到1%的土地面积，创造了全市35%的工业产值。2010年，火炬高新区工业总产值达1298.51亿元，比20年前创立时增长800多倍，成为我国第一个每平方公里产值突破百亿元、福建省第一个产值过千亿元的开发区。

先行先试，创新驱动，给予特区再立潮头的强大支撑。历届省委省政府科学总结“厦门经验”，推动特区效应辐射全省更多地区，先行先试、创新驱动更是成为福建跨越发展的内在力量。

对台是福建最大的优势之一。在着力先行先试，在每年办好海峡论坛、台交会等100多项涉台大型交流活动，深化闽台经贸文化交流合作的同时，福建凝聚“台”力，台资企业已成为跨越发展的重要支撑力量，友达、冠捷、东南汽车等龙头企业引领电子信息、汽车等产业快速发展。布局全省的国家级台湾农民创业园、台商投资区、古雷台湾石化产业园区集聚了一批重大项目，成为我省新的经济增长点。近日，《平潭综合实验区总体发展规划》发布，旨在打造两岸人民共同家园的先行先试创举，又深深吸引了海峡东岸的目光……

创新驱动升级，“福建创造”迈开大步。在转方式、调结构中，创新成为破题之要，创新要素不断集聚，创新热情不断激发。制定政策、安排资金，鼓励自主创新，突破人才瓶颈，从体制机制上保障创新要素助力经济又好又快发展。而不断拓展的开放式创新平台，广纳八方资源，“6·18”累计成功对接项目超过2万个，一大批科技创新成果在八闽大地落地生根，企业国家重点实验室实现零的突破，培育国家创新型企业7家、国家创新型试点企业17家、省级创新型企业62家，新大陆、星网锐捷、网龙、福大自动化等一大批高新技术企业先行，引领福建发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

“福建制造”与“福建创造”双重优势，成为推动福建跨越发展的强劲动力。

统筹——

一体发展与“三群”联动 兴旺全局

一个关于“拳头”与“手掌”的形象比喻正在鹭岛流传——“拳头”厦门岛张开，湖里新城、集美新城、海沧新城、同安新城、翔安新城五个“手指”伸展，展现“大厦门”格局。

而立之后，厦门怎样继续当好科学发展排头兵？

“提升本岛，跨岛发展，全域一体，同城共兴。”跳出小岛、岛内外一体化，跳出厦门、厦漳泉同城化，是厦门的回答。

曾经，深圳特区有关内关外之分，厦门特区则有岛内岛外之隔。“一市两策”，城乡二元，岛内空间饱和，发展压力剧增，均衡受限，发展受阻。

统筹城乡，岛内外一体化，是大势所趋。

2010年6月，厦门经济特区扩至全市，带来了历史性机遇，特区由“小”变“大”，成就“大特区”成为可能。

一体化大幕已经开启，“退二优三”，迈向“高精尖”，提升本岛；岛外“强二进三”，产业集聚，建设新城，兴旺一片；以工促农，以城带乡，告别单兵行进，城乡齐步。

长期沉寂的岛外，彻底苏醒，建设热浪一浪高过一浪。文化底蕴深厚的集美，正崛起集美新城。“超前规划，一百年不落后”的市政共同管沟令人惊叹，除了燃气管道之外，电力、通信、自来水、排水、排污等所有市政管网，均集合在此，增设或修理，开电瓶车作业即可。这无疑是特区超前意识的再度彰显。

按照规划，到2020年，集美城市化水平达到85%以上，城市建成区面积100平方公里。100平方公里，则相当于再造一个厦门岛。还有湖里新城、海沧新城、同安新城、翔安新城，五个“手指”全部展开的力量，令人憧憬。

放眼未来谋发展。今天的厦门，不仅聚焦于岛内外，更放眼于闽南金三角的协同发展。

因语言、习俗、文化相通而天然成“圈”的厦门、漳州、泉州三市，在福建全省地位举足轻重。2010年，三市GDP总量超过7000亿元，占全省总量一半。提振闽南金三角，不仅可以打造福建跨越发展一个强劲增长极，对厦门特区再次腾飞拓展腹地，实现优势互补、产业合作、共赢发展也意义非凡。

整合难，跨越行政区划的一体化更难。厦漳泉认识到此，在省委省政府的推动下，决定从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手，推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化。目前，涉及交通、医疗、通信等领域的18个同城化项目正在有序推进。

按照规划，到2015年，厦漳泉将初步实现同城化。闽南金三角抱团发展，海西南翼重要增长极更有力，福建发展也将别开生面。

事实上，在省委省政府的有力部署下，科学的统筹，已在全省有序推进。

坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举，统筹城乡，促进区域经济一体化发展。推进小城镇综合改革试点，以点带面，撬动全局；出台《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，推广“晋江经验”，针对不同层次、不同条件的县域，从产业扶持、简政放权、扩权强县到土地、财政、金融、人才等方面，量身打造不同利好政策。县域经济整体呈现蓬勃发展之势，全省58个县（市）地区生产总值、规模以上工业总产值，超过或接近全省的一半。

有力的整合，已然初见成效。2006年，省委、省政府以壮士断腕的决心，在全国第一个实施省内跨行政区域港口整合，沿海6市众多港口分别整合为福州、厦门、湄洲湾三大港口群。不到两年时间，海西港口群初具规模，吞吐能力突破3亿吨，厦门港首次步入全国亿吨港行列，福建迈进大港口时代。

港口强，产业旺，城市兴。港口群、城市群、产业群联动发展，经济高地相继形成。闽江口、湄洲湾、厦门湾、古雷、龙岩产业集中区、三明生态工贸区、武夷新区、环三都澳等十大新增长区域，演绎“三群”联动，统筹山海、统筹产业、统筹城乡，活力迸发，大项目、优产业不断集聚，石化、电子信息、机械等产业快速崛起、壮大。

今年前三季度，十大新增长区域完成投资近3000亿元，成为福建跨越发展的有力支撑。

三十载，披荆斩棘，写就华章；三十载，挺立潮头，引领风向。“更快些更好些”无止境，追寻科学发展无止境。

三十而立，厦门再出发，福建新跨越。

（段金柱 执笔） 原载《福建日报》2011年12月25日1版