中国道路的创新实践

五、始终坚持以人为本的发展理念，着力推进和谐社会建设，不断提升市民幸福指数，走经济社会相协调的和谐发展之路。

厦门始终坚持发展成果由人民共享，在改革开放中率先发展，也率先走向共同富裕。在全国率先推行最低工资标准、城乡居民最低生活保障制度、新型农村合作医疗、被征地农民基本养老保险和村（居）干部固定补贴制，最早在进城务工人员中实行养老、医疗、失业、工伤、生育五险统征，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。近几年来，厦门下大力气解决人民群众最关心、最现实、最直接的具体问题，不断提高人民群众的生活水平。积极破解“住房难”，率先构建住房供应体系及住房保障体系，为全国解决低中收入家庭住房困难积累了有益经验；积极破解“就医难”，构建让市民及时就医、方便就医、合理就医、合理负担、具有厦门特色的新型医疗服务体系；积极破解“就学难”，完善教育体制与运行机制，促进各级各类教育协调发展；积极破解“交通难”，加快岛内外路网建设，创新交通管理体制，加大交通综合整治工作，优先发展城市公共交通，方便居民出行。加强就业再就业工作，建立动态消除“零就业”家庭长效机制，促进城镇新增劳动力、下岗失业人员和“4050”困难群体的就业再就业；加强和创新社会管理，探索建立和完善了多元化矛盾纠纷解决机制，创新社区管理机制，完善社区服务体系，推进和谐社区、和谐镇村建设，进一步夯实构建和谐社会的基础。

在特区建设和现代化进程中，注重发挥传统优势，充分激发人民的积极性、创造性和聪明才智，是厦门的成功之道。30年来，历届市委、市政府坚持奉行依靠人民办特区的宗旨，努力做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。在全国率先制订《立法条例》，使制订法规公开征求市民意见的做法规范化、制度化。率先实行听证会制度，企业职工代表大会制度，政务公开、村务公开制度，行风评议制度等，开通市长热线和专线电子信箱，畅通市情民意反馈渠道，切实保障群众的民主权利。涉及群众切身利益的事情，大到城市规划设计，小到公交收费调整，都广泛征求市民的意见，使人民群众充分发挥参与公共事务的责任感和积极性。

在加快经济发展的同时，厦门始终坚持“两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义”的认识，切实加强社会主义精神文明建设，促进人的全面发展。经济特区建立后不久，就制定通过了《市民文明公约》和《厦门市“十不准”规定》，并坚持不懈地落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进社会主义核心价值体系建设，大力发展社会主义先进文化，锻造和提升厦门人的精神品质。厦门坚持“两个文明一起抓”，以“六个紧密结合”，即优秀传统文化和与时俱进的时代精神紧密结合、市民道德自律和政府法治建设紧密结合、科学规划城市发展和生态环境建设紧密结合、文明创建活动和坚实有力的物质保障紧密结合、人民群众自发行动和政府引导扶持紧密结合、爱国主义精神和祖国统一大业紧密结合，大力创建全国文明城市，并取得显著成效，2005年、2008年和2011年，厦门连续三届以总分第一的成绩被中央文明委授予“全国文明城市”称号。“十二五”时期，厦门市委、市政府将按照大力打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门的总体思路，积极营造广大人民群众幸福生活的美好家园。