中国道路的创新实践

二、始终坚持解放思想和改革创新，着力破解妨碍发展的思想束缚和体制障碍，走经济社会始终充满活力的创新发展之路。

改革是对旧体制的变革，没有现成的模式可以照搬照抄，需要以解放思想为先导，以突破重围的精神、敢冒风险的勇气、开拓创新的手段，在摸索实践中实现突破，在化解矛盾中推向深入。厦门经济特区坚持只要有利于解放和发展社会生产力，有利于改善民生、增进福祉，就坚决地试、勇敢地闯，“先人一步，快人一拍”。正是凭着这样的勇气和担当，厦门率先在众多领域和方面进行一系列的改革探索，大力破除旧体制的弊端和束缚，为经济社会发展不断注入新活力，在全国的改革中发挥了有益的示范性作用。

坚持以市场为取向，努力推进各项改革和体制创新，率先建立社会主义市场经济体制框架。在国有企业改革方面，率先“松绑放权”，实行两权分离，推行“厂长（经理）经营责任制”、国企负责人“年薪制”，在全国率先撤销“八大工业主管局”，增强企业自主权，并根据形势发展变化，深入推进国有企业整合重组，使国有控股企业不断向重点领域、重点行业集中。在构建和完善现代市场体系方面，开辟生产资料市场、产权市场、人力资源市场、科技市场，推行产权制度改革，实行政府采购、医药采购等公开招投标制度，推行土地房产两证合一、土地有偿转让等举措，率先建立起开放、竞争的商品流通体系和完善的劳动力、科技、信息等要素市场体系。在社会领域改革方面，不断推进就业、住房、医疗、教育、文化等体制改革，确保各项社会事业始终沿着又好又快的轨道健康发展。在行政管理体制改革方面，率先转变政府职能，深入推进行政审批制度、价格管理体制、投融资体制、财政体制、外贸体制、土地管理体制、城市建设管理体制等各项改革，名列2011年中国服务型政府十佳城市榜首。

在推进各项改革过程中，厦门始终注重站在全局高度增强改革措施的协调性和人民性，正确处理改革、发展、稳定的关系，注重使各项改革有机衔接、避免脱节，各项措施相辅相成、综合配套；注重量力而行、循序渐进，既主动积极又比较稳妥，把改革力度与发展速度、社会可承受程度统一起来，确保以改革促发展保稳定；注重在设计改革方案时充分考虑特定阶段所具备的客观条件，关注群众的感受和社会的反应，广泛听取并吸纳各方面的意见和建议，确保各项改革有效推进，从而为经济社会发展增强了动力和活力。