思明2012发展新思路惠民新举措：发展更科学 人民更幸福

【核心提示】

“学有优质教育、劳有就业岗位、病有便民医疗、老有居家服务、住有优美环境、吃有安全食品、行有快捷交通。”这就是思明区为全区人民未来五年生活勾勒的一幅美好蓝图。　

同时，它也全面吹响了思明区未来五年发展的号角:经过五年的努力，在优化结构、提升效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现地区生产总值突破1000亿元，财政收入突破200亿元，全面构建居民更加富裕、社会更加和谐、生态更加优良、文化更加繁荣、生活更加舒适的幸福思明。

新一届政府履职的开局之年，将给思明人民带来哪些期待？思明区又有哪些新举措呢？在采访思明区区长黄乔生之后，本报今日进行详细解读。

思明区区长黄乔生作政府工作报告。（吴新生摄）

   2012预期目标

2012年是思明区新一届政府履职的开局之年，也是实施“十二五”规划的重要一年。2012年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值703.23亿元，比上年增长15%；财政总收入127亿元，增长15.1%；合同利用外资2亿美元，实际到资2亿美元，引进内资121亿元；固定资产投资160亿元。城镇居民人均可支配收入超过3.8万元，城镇登记失业率控制在4%以内。

   【亮点1】 产业发展:力争纳税超亿元楼宇达10幢

一个地区产业层次的高低，决定着经济素质的优劣和综合实力的强弱。明年，思明区将优化空间布局，高起点建设两岸区域性金融服务中心，推动金融要素交易平台建设，吸引境内外金融机构落户。

思明区还计划筹建旅游服务中心，推动“筼筜渔火”再现，深度开发观音山旅游休闲区，推进会展中心岸段沙滩修复工程，加快建设集酒店群、休闲、购物、餐饮为一体的环岛路旅游集中区，打造海西最具魅力的“黄金海岸”。

在总部经济发展上，推进世茂海峡大厦等高端商务楼宇建设，力争纳税超亿元楼宇达10幢。

扶持中华城、磐基等高端商业做大做强，拓展游艇、名车等高端消费领域，做旺中山路周边支路和曾厝垵海鲜坊等特色街，力争零售额超10亿元商贸企业达20家。

思明区还将出台和落实财政税收、融资担保、工业企业等扶持政策，大力推动一批企业上市。组建生产促进中心，构建涵盖信息咨询、营销策划和人才培训等方面的企业服务平台。做强行业协会，鼓励和支持企业抱团发展。

   【亮点2】 项目带动: 与龙海开展区域战略合作

项目带动，是牵一发而动全身的“龙头”。为此，思明区将积极推动厦门国际中心、源昌凯宾斯基大酒店、安踏营运中心大厦等一批重大项目开工、开业和新项目储备。稳妥推进开元工业园、何厝、曾厝垵、厦港、文安、湖滨南路污水处理一厂等片区改造。配合轨道交通建设，推进沿线重点片区的拆迁和综合开发。重点抓好48项生财性项目和47个经济增长点建设。同时加快农科所、自行车厂、将军祠等片区招商。

飞地经济能解决思明区发展瓶颈的难题。新的一年，思明区将与龙海开展区域战略合作，拓展总部企业产业发展空间。继续壮大同安工业集中区、环东海域思明工业园，力争两个园区实现工业产值92亿元。

   【亮点3】 改革开放:打造两岸人民往来的集散地

融资难是制约民营企业发展的主要问题。为支持民营企业发展，思明区将主动对接金融机构，推动融资平台建设，解决中小企业燃眉之急。

明年，思明区将深化区属国有企业改革，整合组建国有控股集团和旅游、置业、开发3家集团公司，提高市场竞争力，确保国有资产保值增值。

人才是经济社会发展的第一资源。思明区将坚持人才优先发展战略，加大急需紧缺人才引进和培养力度，引导高层次创新创业人才向重点产业集聚，继续开展全国社会工作人才队伍建设试点工作。

对台对外交流合作是思明区的特色和优势。借助海峡论坛、台交会等平台，思明区将深化产业对接，鼓励企业开展对台合作；推动“厦金一日游”、“海峡游”，打造两岸人民往来的中转站和集散地。

   【亮点4】 社会事业:一批文体活动场所将免费开放

思明区有着丰富的文化底蕴。明年思明区将创建国家公共文化服务体系示范区，新增5个社区文化示范点，力争实现公益性文化设施社区全覆盖。争取建设海峡两岸文化艺术创作基地，加快龙山等文化创意产业园建设，培育壮大一批文化骨干企业。新建一批文体设施，向市民免费开放一批文体活动场所。

教育资源是思明区的强势资源。新的一年里，思明区将加快槟榔小学、滨海幼儿园等7个项目建设，完成28幢校舍加固改造。提高进城务工人员随迁子女就读公办校比例。加强未成年人思想道德和法制教育，探索德育工作新模式，建设德育实践基地，涵养成才基础。

在计生卫生方面，推进流动人口计生公共服务均等化，推进人口早教示范点建设，婴幼儿家庭享有早教服务率达85%以上。完善公共卫生服务体系，提升突发卫生事件处置能力。加大食品安全监管力度，推动建立食品安全检测体系。

   【亮点5】 民生保障:新建37个社区居家养老服务站

民生保障将是新一届思明区政府施政的重点。在就业创业方面，思明区明年预计新增就业3.2万人，实现再就业2.4万人次。同时发挥大学生创业孵化基地示范作用，加强创业扶持与激励，推动创业带动就业。强化职业技能培训，加大劳务合作力度，缓解企业缺工问题。

困难群众的生活将得到更大的关注。思明区将做好医疗保险异地转移接续工作，力争60周岁以上居民养老保险参保率达100%。不断改善老年文化活动环境，新建37个社区居家养老服务站，实现社区居家养老服务全覆盖。

社区服务方面，思明区要切实抓好社区居委会换届选举工作。改革试点“村改居”社区基层治理机制，加快集体资产改制，推进东山、东坪山饮水安全工程。重视社区居委会规范化建设和社区管理体制创新，培育一批信息化社区示范点。

   【亮点6】 城区建设:让中心城区更加宜居

思明区将巩固文明创建成果，创新创建体制机制，发挥“文明宣导员”等队伍的作用，加强道德诚信建设，开展“公共生活好习惯”等活动，努力提升市民文明素质。维修改造龙山东路、斗西路等次（支）干道，加强道路停车泊位管理，推进第一医院、思明小学等停车场建设。

在优化生态环境上，做好山体公园林相改造和城区绿化、美化、彩化、香化，新增绿地10公顷。优化居民休闲活动空间，人性化改造、规划和建设25个社区和街心公园，增设一批文体设施。再建10个安静居住小区。维护平安稳定，深入实施保护和奖励见义勇为办法，健全见义勇为优抚体系。

在强化安全保障方面，进一步推进安全社区建设，完善防灾减灾和应急管理体系。加强防汛防台风工作。推进森林防火引水工程建设，完善老旧城区消防设施。加快水利改革发展，完成塔头等水库的除险加固。