市运管处为道路运输保驾护航 处理反馈率达100%

执法人员正在检查出租车的营运证照。

　　厦门网-厦门日报讯火车站、轮渡、机场、进出岛通道收费站……一年365天，他们的身影时刻活跃在这些地方，打击非法营运，保障道路运输市场的平稳有序。特区发展30年，厦门市道路运输管理处（以下简称市运管处）一直默默地监管维护道路运输市场秩序，与市民出行息息相关的出租车、公交车、长途汽车，都是他们主动服务的“主战场”。

特区在发展，市运管处也在随发展而变，职能覆盖越来越广。现在，市运管处依法承担我市道路旅客运输、货物运输、站场运营、机动车维修与综合性能检测、机动车驾驶员培训，以及城市公共交通、出租汽车、汽车租赁、物流市场有关许可及后续安全监管、车辆超限运输源头治理等行政许可、行政管理及行政执法三方面职能，并一直履行道路运输行业的政策法规研究、行业发展规划等职责。

　　执法人员在国际邮轮中心查到一辆涉嫌拉运旅客的私家车。

　　执法人员正在检查长途营运车的证照。

　　主要核对行车路单上的人数与实载人数。

　执法人员正在杏林大桥收费处拦查大型货运汽车。

   和过去的许多年一样，即将到来的春运将是市运管处最繁忙的时刻，工作人员又将投入更为繁忙的节日道路运输安全服务保障工作中，本报也将陆续推出系列报道，关注这些默默工作在一线的工作人员，记录他们为道路运输市场保驾护航所付出的艰辛。

统计数据显示，今年，厦门市道路运输管理处上路稽查人员11900多人次（不含重大节假日和市里重要活动期间全处人员统一执法行动），出动稽查车2900多辆次，检查车辆29800辆次，查获各类违法违规车辆1760辆次，其中非法营运的“黑车”165辆次。共做出行政处罚案件702件。全年处理各类投诉3287起，通过举报线索立案处罚125起，做到承办一起、处理一起、反馈一起，处理反馈率达100%。

但是您也许不知道，市运管处稽查大队，只有16个人，4台车，除去内勤2人、机场和邮轮码头驻勤人员3人，11人要负责整个岛内的道路运输市场秩序的稽查工作，工作任务繁重艰巨。特区运营市场的平稳有序，每一天他们都在付出，正因如此，厦门也成为全国道路运输市场最为平稳、安全的城市之一。

现场

长途车无证经营被抓

11月30日早上8点，杏林大桥收费站。

此时正是早高峰，收费站车很多。稽查人员站在收费闸口，朝刚刚过闸的长途车招手示意靠边。“请出示行车路单、相关证件。”稽查人员言简意赅，“我们主要核对车站给出的行车路单上的人数，与实际搭载人数是否相同，多出来的，肯定是半路揽客。”

半路揽客，乘客行李没有经过安检，万一携带危险品后果不堪设想。如果客车在满员的情况下继续半路揽客，则是超载，我国今年发生的几次特大高速公路交通事故中，超载酿成的惨剧并不少见。

一辆安徽颍上至厦门的长途车引起了稽查人员的注意。“为什么没有运输证？线路牌也没有？”看着车上载着的十几名乘客，稽查人员心头一沉。司机解释说，这些证件已经被扣了，他们有单据。

单据拿出来了。“4月2日你们的这些证件就被扣了，应该在一星期内办理，为什么到现在都没去办理？”稽查人员问。

无证运营，也就是意味着车进不了车站。那么，车上的乘客是从哪里来的？“是我们半路拉的。证件被扣了老板一直不办理，他还要赚钱，我们就只能在站外揽客。”司机解释说。稽查人员迅速对这辆车进行了处理，并妥善安置车上的旅客送往目的地。

根据有关规定，车主将面临高额处罚。“罚款只是一种手段，最终是为了维护运输市场的安全有序。我们必须为运营安全负责，把好出发的第一关。”稽查人员说。

说法

多部门联手打击半路揽客

特区30年发展，全市机动车的数量翻了几十倍，运营车辆也是如此。但作为监管部门，市运管处的工作人员并没有明显增多，他们承受的压力与日俱增。

车多、管理的人少，自然对半路揽客防不胜防。稽查人员说，想要从根源上惩治半路揽客，必须利用各种资源，多部门配合共同打击。像原来一样单打独斗，行不通。

比如，在硬件设施十分完善的今天，可以利用遍布全市的交通监控摄像头。稽查人员说，监控摄像头可以取证，更重要的是，半路揽客一般都是违章停车，停一次完全可以罚一次。“违章停车罚150元，他根本赚不回来。停几次罚几次，让半路揽客得不偿失，那么这种行为就会被杜绝，运输市场的秩序自然会好起来。”稽查人员说。

现场

换上便服蹲守抓“黑车”

10时许，记者又随稽查人员来到东渡厦金客运码头，查“黑车”。“黑车”，就是非法营运车辆。东渡厦金客运码头由于客流不稳定，调配出租车需要一定时间，所以就被“黑车”钻了空子。

“这些‘黑车’非常狡猾，我们的执法车不能停在明处，服装也得换成便服。”还没到码头，稽查人员便开始换衣服，然后将车辆停在隐蔽处，再步行走到候船楼外。

稽查人员说，“黑车”和私家车很难区分，同时抓“黑车”取证也难，只要乘客不配合，那么司机一句“我义务做好事”就能搪塞过去。

漫长的蹲守开始了。由于不能引人注意，稽查人员都装扮成乘客，在候船楼里静静等待。40分钟过去了，对讲机里终于传来消息:“门口有情况，有一名女士和一名司机吵起来了。”

“你不能这么贪心！火车站到这里也就15元，我给你30多已经很多了，怎么还敢要40！”候船楼门口，这名女士大声质问司机。稽查人员注意到，这辆车是一辆普通的轿车，从对话来看，“黑车”嫌疑非常大，于是立即冲过去控制局面。

司机一见有人围上来，立即傻了眼，想拿了钱就走，但去路早已被封锁了。面对稽查人员的询问，他还是想钻空子:“我其实是顺路搭她一程。只是车子快没油了，想找她要点钱加油。”司机说。

司机话音刚落，站在一旁的女士就立即反驳:“什么顺路，我刚才赶时间，他凑过来说35块到码头，没想到到了码头就找我要40，太贪心！我已经多花很多钱了。”

由于这位女士积极作证，这名“黑车”司机最终承认了非法运营的事实。稽查人员说，这名司机将面临万元罚款。

说法

打击“黑车”需要市民配合

“黑车”不仅危害市场秩序、损害乘客利益，最重要的是，它影响特区的形象。试想一下，一名外地旅客刚下车，他眼前出现的不是正规的出租车，而是到处招手的“黑车”，那么特区的形象何在？

抓“黑车”，最怕乘客不举证。稽查人员说，非法营运具有一定的隐蔽性，驾驶员一旦不配合，就较难取证，有的乘客怕麻烦不愿配合作证，更有甚者，为了尽快脱身，不惜为车主作伪证。因为这样，失去许多查处“黑车”的机会。

“旅客要知道‘黑车’的危害。损失钱财是小，万一出了事故，乘客将得不到任何保障，投诉更是无门。”稽查人员说，“乘客遇到‘黑车’，首先就要拒绝。‘黑车’没有生存的土壤，自然会慢慢消失。”

不过，在重点窗口地段做好公共交通服务，更为重要。现在，我市的机场、火车站都设有的士专用道，公交、BRT等线路也比较便捷。为了做好这些地区的服务，运管稽查大队特别在这些地方安排专人管理，维护良好的运营市场秩序和城市形象。

文/记者 徐景明

图/记者 王协云