厦门已基本构建全覆盖、分层次的住房保障体系

推进跨越发展 实现“三个更加”

党报记者宣传贯彻省党代会精神八闽行

通过多年努力和探索，厦门已基本构建了全覆盖、分层次的住房保障体系，基本满足了住房困难家庭的基本居住需求——

让居者有其屋

东南网-福建日报12月14日报道（记者 林世雄 王珊珊 周思明）

“百年好合结良缘，永结同心谐鸾凤”。12月12日，厦门市第一个保障性住房项目——高林保障房居住区14号楼707室门口，大红的“囍”字和对联映入眼帘，浓浓的喜庆气息扑面而来。屋里，户主郑金星忙着招呼大家吃他儿子的喜糖。

郑金星是湖里区的一名环卫工人，早年他一家三口挤在祖上留下的面积不到8平方米的破旧老屋里。2007年，作为头一批拿到钥匙，住进依山傍海、两房一厅新房的居民，郑金星记住了一连串的数字：“新房面积59.3平方米，每平方米4160元，总价246688元。这些数字我一辈子都忘不掉。”

郑金星家的变迁浓缩了被称为“全国住房保障厦门蓝本”的厦门市保障性安居工程建设的成果。

让居者有其屋。厦门市从2006年开始积极推进社会保障性住房工作，基本形成了全覆盖、分层次的住房保障体系。目前全市已规划4.5万套保障性住房，投放建设资金近60亿元，已动工兴建2.55万套，全市最低生活保障线以下住房困难家庭已实现应保尽保。

分层次供应保需求

林小鹣是一名知青，2001年，她在上杭退休后返厦租房与大学刚毕业的女儿一起住。“一个月一千多块的退休金只够交房租。为了生活，我同时打了五份工。”回忆起当时的困境，林小鹣感慨万千。

2009年10月，林小鹣住进了高林居住区19梯504号保障性租赁房。“我家母女俩，年收入5万元以下，属于中低收入群体，可享受政府70%的房租补贴。现在，我每月只要交303元房租，就能够住上这么好的房子，真是做梦都想不到啊！”说到动情处，林小鹣禁不住泪流满面。

厦门保障房政策实施，与两个住房“夹心层”的出现有关。第一个“夹心层”是不属于廉租住房申请对象、符合经济适用住房申请条件但又买不起经济适用住房的群体；第二个“夹心层”是不属于经济适用住房申请对象（即中低收入家庭）、又买不起市场商品住房的群体。

如何解决“夹心层”的住房困难？在没有任何经验借鉴的前提下，厦门市在2006年春组团赴香港、新加坡等地考察。随后，首次提出了社会保障性住房的概念，并成立领导小组，专题研究保障性住房相关政策及实施办法。

为了解决第一个“夹心层”问题，厦门在全国率先建立了保障性租赁房制度，面向覆盖面40％以下的低收入住房困难群体，提供社会保障性租赁房（廉租住房）和经济适用房。为解决第二个“夹心层”问题，在全国率先建立了保障性商品房制度，面向覆盖面40%以上的非低收入无住房家庭，提供保障性商品房。

此后，厦门市社会保障性住房逐步形成了包括廉租住房、保障性租赁房、经济适用住房、保障性商品房，以及为公务人员提供的过渡性住房、为人才提供的人才住房、为外来务工人员提供的阳光公寓、“金包银”工程等组成的全覆盖、分层次的住房保障体系。