住房保障"厦门蓝本"引领全国 市财政投入近60亿元

保障性商品房选号。

湖边花园小区

2008年6月26日，万景公寓交房庆典。

2008年7月1日住户喜迁新居。

厦门网-厦门晚报讯 规划保障性住房4.5万套，先后投入建设资金近60亿元，已有1万多个家庭选房入住。这几个数字，反映的是厦门实施保障房政策方面的努力和成果。

厦门正在逐步实现“居者有其屋”的目标。住房保障的厦门模式也得到了社会各界的广泛赞誉，甚至被称为“住房保障的厦门蓝本”。

说起厦门保障房政策实施的背景，还要从“夹心层”的出现讲起。

自从国家停止福利性实物分配住房后，厦门通过廉租住房、经济适用住房、商品住房三个住房消费层次，分别有针对性地解决最低生活保障家庭、中低收入家庭、高收入家庭等不同消费群体的住房问题。

但随着城市商品住房房价的不断飙升，厦门房价和群众收入增长水平的差距越来越大，逐渐形成了住房政策的两个“夹心层”:第一个“夹心层”是不属于廉租住房申请对象、符合经济适用住房申请条件但又买不起经济适用住房的群体；第二个“夹心层”是不属于经济适用住房申请对象（即中低收入家庭）、又买不起市场商品住房的群体。

如何解决“夹心层”的住房困难问题，就摆在了厦门市委、市政府的面前。不过当时，国内还没有可借鉴的做法。从国际经验来看，在住房体系建设上，必须把市场调节与政府保障行为并重考虑，在保障了低收入家庭的住房困难后，房地产市场才能真正健康有序地发展。

于是，2006年开始，厦门市委、市政府决定将住房保障工作作为政府的一项重要工作，全力推进，在考察了香港、新加坡等地的先进经验后，我市首次提出了社会保障性住房的概念，并组织了工作班子，专题研究保障性住房相关政策及实施办法。

为了解决第一个“夹心层”问题，厦门市创新了保障性租赁房制度；为了解决第二个“夹心层”问题，厦门市创新了保障性商品房制度。通过制度创新，逐步建立了全覆盖、多层次的住房保障体系。2006年5月31日，厦门第一个保障性住房项目高林小区正式动工建设。

而今，通过不懈努力和探索，厦门初步实现了“三个基本”:基本构建了全覆盖、分层次的住房保障体系；基本满足了住房困难家庭的基本居住需求；基本实现了严格准入、规范退出。文/记者 高金环 图/刘东华