厦门500多个咪表、1000多个车位 几欲名存实亡

数万张咪表欠账单成死账

东南网-海峡导报12月8日讯（记者 吕寒伟/文 陈巧思/图）现在仍是全国先进的厦门咪表，几乎名存实亡：有人停车，少人交钱。

从红极一时到无人理会，厦门咪表的境遇变化发生在短短几年之间。为何在香港、澳门“得心应手”的咪表，到厦门却“水土不服”？

明年元旦起，厦门将对道路停车重新布局。属于道路停车范畴之内的咪表，命运会是如何，其实不只在于咪表自己。

数万张账单成死账

禾祥东路咪表处理中心，几大箱的纸皮箱，堆在满是灰尘的角落里，里面装着的，是历年来的“咪表欠账单”。一位工作人员拉开抽屉，随处可见催款单据。

几年下来，咪表被欠下的账单，已达数万张之多。

2006年，咪表公司共发出 《违规通知单》6.6万份，处理率还有53%。

2007年，开单6.74万份，处理率下降到38%。

2008年，开出违规单7.94万份，处理率仅为29.1%。

越来越少人理会，2009年、2010年和2011年，有些咪表公司巡查员开单几乎没有了积极性。“开了也没什么用。”一位巡查员说。

一位干了6年的巡查员，2005年的时候一个月还能拿到1500元 （实拿），今年只有950元。“现在的刷卡率，不到10%。”一位咪表管理公司的工作人员感叹，尤其是今年，咪表公司的收入实在是太差了。

咪表管理公司最高峰有20名巡查员，如今还有15名在苦撑。

咪表缺乏法规支撑

在很多市民的回忆里，咪表在2004-2006年的时候，还有一定威慑力。“当时我一看到催款违规单就紧张，四处打听要到哪里补交钱。”私家车主吴先生说。

2004年10月起，中山路改成半步行街，门口的停车位被商家长期霸占，停车一片混乱。“我们只用了43个咪表，就解决了问题。”咪表公司一位管理人员介绍，中山路的停车不仅变得秩序井然，而且还留出了空间摆放箱式绿化。

但短短几年之间，咪表今非昔比。

上述咪表管理人员分析，咪表遭遇的尴尬，根源在于没有“法律武器”。导报记者查询与咪表有关的政府部门文件，只有一份从1999年9月1日起实施的 《厦门市城市道路汽车停车临时占道收费管理的暂行规定》，由市城管办颁布。

《暂行规定》明确，停车不缴费，可以锁车、拖车，车主还要支付 “锁车费”。然而，《暂行规定》是效力最低的文件，其后更高级别的法规，都没有支持。

这也正是咪表公司的“心虚”之处。对那些停车不缴费的车辆，巡查员没有执法权，只能贴贴单。而越来越多人发现：咪表停车不刷卡，车子照样可以年检！

“为什么咪表在香港应用得好？因为在香港停车超时，不缴费会受到高额罚款，达到一定时间不处理，车子会被政府直接拍卖。”到过香港的市民彭先生说。

被免费车位“驱赶”

咪表公司试图通过法律程序催款，但一来成本太大，二来遭到质疑：为什么有的道路划出免费的停车位方便市民，而咪表却要收费？

湖滨北路的育秀里社区就是一个典型例子。在育秀路与育秀东路之间，有一条小路，有20个咪表39个停车位，必须收费。可是，旁边有两条位置更加显要的道路，却划了一大批不收费的车位：一条是育秀路，一条是湖滨北路。

“那么多的车位不收费，为什么咪表就要收费，这能让人信服吗？”私家车主王先生是质疑者之一。

据市城管办统计，全市的道路停车位共有2.3万个，其中岛内1.4万个。“据我所知，除了中山路的几百个路边停车位要收费外，其它的上万个路边车位，都是不收费的。”有业内人士介绍。

一位咪表公司管理人员分析，大量免费车位诞生，以致咪表停车收费难以执行。

今年8月份，咪表管理公司试图通过几个月的宣传铺垫，集中在汇文路后面的咪表车位劝导车辆刷卡停放，但效果欠佳，无疾而终。

利益壁垒阻碍扩张

在正当年的时候，即2006年，最好用的咪表，失去了扩大声势的重要时机。

从2005年开始，除市直管的30多条主干道外，其它所有道路，都下放到区里，由各区建设、管理。

停车最为拥挤和紧张的区域中山路，酝酿一套有别于咪表的收费方式。次年1月，答案揭晓，思明区中华街道办成立隶属于街道的投资管理公司，采用人工收费，曾做出贡献的43个咪表被拔除。

据悉，在一年的服务时间里，43个咪表收的停车费达到100万元。

这次改变，开启了咪表由兴盛到衰弱的大门。随后，其它街道办事处纷纷跟进，各自成立独立的停车管理公司，实施人工收费，比如禾祥片区、鹭江道片区便是如此。在政府部门的协调下，部分咪表退出，由街道管辖。

街道自收和咪表收费，最大的不同是钱收到哪里去。咪表是上交市财政，实行收支两条线，而街道自收是“街财”，属“以街养街”。相关人士指出，利益壁垒阻碍了咪表扩大规模。

鼎盛时拥有1200个车位，几年之后，咪表停车位的数量不仅没有增加，反而有少许下降，在一些道路的改造中消失。

历程

卖卡收入累计2000万元

厦门咪表自1998年开始出现。

厦门专门成立了“厦门市城市道路临时停车计时收费管理协调小组办公室”，对全市（岛内）占用公共资源设置的收费停车场，进行清理、取缔。

成立国有专业停车管理公司“厦门富通达停车管理公司”即咪表管理公司，负责全市公共资源停车计时收费管理。

1998年，厦门首批有160个咪表、300多个车位投用。截至2009年，岛内共有35条道路设置了咪表，共有1200个停车位。目前，咪表车位有1100多个。

2004年底，厦门公共交通场站有限公司接收管理咪表公司。咪表的管理部门，从市城管办划归市政园林局。

经过本报报道推动，场站公司为了解决第一代接触式咪表存在的问题，开始对咪表技术升级，将咪表升级改造为非接触性的二次刷卡。

2006年6月底，首批110台接触式二次刷卡咪表在禾祥东片区咪表停车路段开始试运行，共提供220个二次刷卡停车位。为了方便原来的用户，第二代咪表保留了第一代咪表的插口，旧卡持有人可以将卡内的钱消费完。这套系统仍属全国领先。

当年12月28日，公交场站与光大银行举行“阳光泊车卡”首发式。截至2009年，共发行泊车卡近20万张，售卡累计收入2000万元，上缴市财政。

据悉，咪表车位一级路段，收费每半小时2元钱，如西应殿、天湖路、长青路等。二级路段，每半小时1元钱，如小学路、斗西南路、后埭溪路、金榜西路等。

声音

公共停车全部用咪表管理

——民盟厦门市委副主委朱奖怀

现在所有占用道路公共资源的停车，应该统一纳入咪表这种方式管理。咪表管理收费的好处是，收上来的钱都进入财政。

这样可以杜绝很多问题。比如，方便对全市的道路停车位进行统一规划，包括路内停车和路外停车，避免各自为政。

目前，停车位让给街道收益，为了效益，造成不管大街小巷，拼命划停车位，有的停车位实际上被企业承包，变成企业的利益，有的私自收钱不开票据，浪费了大量的道路公共交通资源。

咪表管理公司隶属于公交场站，并不是独立的法人，它的收费，得不到执法部门的支持。所以，厦门的停车位，应当由政府成立一家专业管理机构进行统一管理，而且必须有执法部门相配套和支持。

咪表本身的服务也要提升，比如青岛，虽然设置了咪表，但一样有人盯着，有利于规范停车，并做好刷卡停车的指导，方便那些没有买卡的外来车辆。

如果咪表能够加强管理，提升服务，比如管理收费的同时，指导驾驶员停车，对车子的“受伤”不能不闻不问，这样一来，驾驶员也不会在乎那么一点钱。

议见

给咪表停车指条明路

在香港、澳门很好用的咪表，却在内地多座城市受挫，比如北京，6000多台咪表成为“街头弃婴”，深圳咪表2007年暂停收费，广州咪表反反复复，杭州2008年取消咪表改用人工+POS机。

此时的厦门咪表，急需指明一条道路：到底归谁管？怎么管？

在《厦门市城市道路机动车停车管理暂行办法》里，道路停车泊位的管理服务单位，由各区政府负责。但是直到现在，咪表这样的占道停车，是不是要分家、划归区里，尚未有明确答案。

而不管未来由谁接手，都必须解决咪表所面临的两大问题：岛内的停车位，包括咪表车位、其它的路边车位、道路以外的停车位，必须由政府部门统一规划、统一论证，全盘考虑；咪表停车位存在的追缴难问题，要考虑用什么样的方式避免“老赖”，是人工+咪表，还是取消咪表改人工，抑或是走法律程序等。

咪表所暴露出的境遇，实际上是整个停车管理中的一个环节。设置咪表并不是为了收费，而是为了管理，只收费不管理的现象必须改变，避免沦为“收益工具”。

如果这些问题没有解决，停车管理仍然会是一盘散沙。