厦门特区30周年：特区立法，法治之光照耀厦门

亲历者张善美（厦门市人大法制委主任委员）

特区立法应继续先行先试

1994年，厦门获得特区立法权时，市人大常委会急需一批懂法律的专业人才。当时在厦门中级法院工作的张善美，被调入人大参与立法工作。与他同一批进入市人大的，还有从全国各地招考的一批高级人才。

“时间一晃快20年，我人生中最富有朝气的这20年，都奉献给特区立法工作了。”张善美说。

张善美说，1994年以来，厦门所获得的每一项荣誉、取得的每一项成就，都与特区立法息息相关，“绿化城市”、“文明城市”……每一项称号的背后，都有多部法规的保障和支撑。特区立法最可贵之处，就是体现了经济特区的先行先试。

在特区30周年之际，特区立法工作也迎来了新的使命和挑战。张善美认为，首先要继续先行先试，在产业发展、对台交流、社会管理创新等方面，从未来的五年、十年来谋划立法规划，继续制定一批高质量的地方法规，为特区发展新跨越提供坚实的法制保障。

“立法人才队伍的建设也要加强。”张善美说。上世纪90年代，和他一起到人大工作的一批法律人才，随着时间的推移，已经流失了一部分。目前，人大和政府各部门在立法人才的配备上，已经满足不了立法工作的需求，要把立法人才队伍的建设纳入人才战略的重要组成部分，建设一支完备的立法队伍，保障和提高立法质量。