厦门特区30周年：特区立法，法治之光照耀厦门

“一市两法”困局终于破解

2010年6月20日，省委书记孙春兰宣布：国务院批准厦门经济特区扩大到全市。

经济特区扩大到全市，对厦门来说最直接的好处，就是经济特区法规的适用范围也扩大到全市，“一市两法”的困局成为历史。

“特区立法在特区范围内实施，岛外非特区地方原则上不能适用；较大市法规，根据《立法法》的规定，必须要经省人大常委会批准才能正式实施，所以我们常说，这只能算‘半个立法权’。”时任厦门市人大常委会秘书长郑庆勋说。

由于特区范围局限于岛内，特区法规不适用于广大的岛外地区，客观上造成了“一市两法”，逐渐成为厦门进一步发展的瓶颈之一。

“一市两法”，客观上就造成厦门岛内外两种法制体系。由于“一市两法”，岛内外的工伤事故补偿标准就不一样，物业管理的公维金缴交者也不一样。这就容易导致政府政令不一，市民无所适从，投资者无法评判岛内外成本的准确性，对经济、社会、生活都会造成不利影响。

此外，涉台立法全部都是特区法规，而厦门台商投资区域大量在岛外。“一市两法”的局面，客观上也对两岸交流交往、维护台胞合法权益带来了不利影响。

随 着特区范围扩大到全市，这一瓶颈问题终于迎刃而解。

市人大常委会迅速反应，对当时施行的60部经济特区法规进行了清理，其中的50部，自2010年8月1日起在扩大后的经济特区适用。而从特区扩大后新提上日程的法规，全部适用于全市。法制的统一，为厦门特区科学发展新跨越，提供了更加坚实的保障。