厦门实施岛内外一体化战略 大特区“手掌”正伸开

11月29日深圳特区报A11版报道。

福建省委常委、厦门市委书记于伟国说，厦门这座城市，我们原来把它比做一个拳头。现在特区扩容，这个拳头要伸展开来，成为一个有力的手掌。掌心是海湾，厦门岛是大拇指，随后是海沧、集美、同安、翔安四个新城，四个手指。五个手指形成一个沿着掌心打开，五个城市组团形成一个新型的现代化国际滨海新城。这样，就可以改变一直以来厦门小岛型城市的格局和状态。

厦门老百姓非常热爱自己的城市，从骨子里爱。厦门人有一个特点，他们对内部对家里的事，经常揭短，经常提改进意见，对工作上的差距毫不客气地提出。但出了门，他们都说厦门好。如果你说厦门不好，他会不高兴。他们对厦门的一草一木都很有感情。

2010年厦门经济特区扩大到全市后，厦门市委、市政府提出“全域厦门”理念，就是把厦门全市作为一个整体统一规划，科学布局，“跳出厦门岛，建设大厦门”。他们提出，要以特区建设30周年为历史新起点，打好“五大战役”，推进“五个着力”，努力实现“五个厦门”。

为什么厦门对“五”情有独钟？

伸开“手掌”迈向大厦门

厦门的“大特区”建设，呈现出“标准再提高、质量再提升、进度再提速、工作再提效”的盛况，创新之策、超前之举随处可见。

福建省委常委、厦门市委书记于伟国接受记者采访时说，“厦门这座城市，我们原来把它比做一个拳头。现在特区扩容，这个拳头要伸展开来，成为一个有力的手掌。掌心是海湾，厦门岛是大拇指，随后是海沧、集美、同安、翔安四个新城，四个手指。五个手指形成一个沿着掌心打开，五个城市组团形成一个新型的现代化国际滨海新城。这样，就可以改变一直以来厦门小岛型城市的格局和状态。”

五指伸展方有力。厦门“大特区”建设因此对“五”分外心仪——在特区拓展上，厦门除进一步提升厦门岛也就是原来特区的环境品质、城市功能外，将建立海沧、集美、同安、翔安四个新城，实现厦门全域一体化。

在均衡发展上，今年打好重点项目建设、民生工程建设、城市建设、新增长区域发展、小城镇改革发展“五大战役”，总计实施项目1100个，年度投资2189亿元，“大干开局之年”。

在城市升级上，大力推进厦漳泉同城化、岛内外一体化、产业高端化、发展低碳化、城市国际化“五化”，切实解决发展空间小、资源紧缺、抵御经济风险能力有限、经济规模偏小等方面的挑战。

在战略目标上，未来5年要实现创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门和幸福厦门“五个厦门”，实现产业结构更优化、实力更强大、发展更均衡、人民更幸福。于伟国书记强调，“创新是前提，给市民带来幸福是落脚点。”

厦门的“大特区”建设，呈现出“标准再提高、质量再提升、进度再提速、工作再提效”的盛况，创新之策、超前之举随处可见。在集美新城，记者走进一条高2.8米、宽6米的“地道”，里面可以通汽车。原来，这是设计水平领先国际的市政共同管沟，规划建设12公里，目前已建成2.4公里。共同管沟建成后，除了燃气管道之外，所有市政管网均集合在此。调整和修理各类管道，开电瓶车作业即可。集美区委书记倪超说，“今后集美新城不会看到蜘蛛网一样的电缆线，不会看到路上拉‘拉链’破土施工、维修管线的现象，不会出现大雨淹没道路、人车难行的窘状。”

台海距离因厦门而缩小

截至今年9月，厦门市累计批准台资项目3807个，实际利用台资77.91亿美元。目前台湾一百大企业中，在厦门投资有有20余家。

30年前，厦门特区因“台”而设，如今已成为两岸经贸合作最紧密、直接往来最便捷、交流交往最活跃、同胞融合最温馨的家园。截至今年9月，厦门市累计批准台资项目3807个，实际利用台资77.91亿美元。目前台湾一百大企业中，在厦门投资有20余家。台资企业工业产值占全市工业总产值的40%左右。

这个在《台湾府志》中被描述为与台湾“如鸟之两翼”的城市，在进入“而立之年”后，又是怎样发挥对台合作交流的作用？未来将如何更上层楼？

走进翔安区大嶝小镇的台湾免税公园，让人感到台湾就在厦门。这个对台小额商品交易市场，今年9月改扩建后开业，出售的全是“台湾货”，从著名的金门高粱酒到印有台北101大楼的台北饼干，再到九福凤梨酥、金兰拌饭酱，台湾商品应有尽有。这里与其说是市场，还不如说是窗口，展现着海峡两岸经贸交流的深度与宽度。

翔安是大陆距离金门最近的地方，最近距离仅1800米。昔日因金门炮战而闻名的海防前线“英雄三岛”，全在这里，大嶝岛是其中之一。“但是现在，这里是对台对金交流交往的最前沿。”翔安区区委书记陈永裕谈起近期对台项目了然入怀，“太祖食品项目、五缘文化园、莱赛尔长丝等34个项目均在建中，不少项目投资额上亿元。最大的项目是厦门新机场，预计2014年开工，规模堪比首都机场，可起降A380大型飞机”。

两岸金融中心建设指挥部自今年4月揭牌以来，已经有20多家企业落地，在谈企业多达100多个，其中包括银行、保险、风投等行业。这是大陆第一家台资金融机构参股的银行，厦门已出台更优惠的政策促进金融业发展，新设立或新迁入的金融机构最高奖励达3000万元；出资10亿元以上的企业或个人，可以在购房、租房补贴享受特别优待。

为民创建 创建靠民

点评会不仅在市里开，而且开到各区，硬碰硬地解决实际问题，这在全国独树一帜。

厦门的文明水准，已得到国家的权威认证:这个滨海城市已连续两届以总评第一的傲人成绩获得“全国文明城市”称号，2010年城市公共文明指数测评名列全国第一，今年已顺利通过复查，成为全国文明城市“三连冠”指日可待。而两个“百分之百”，是厦门人热爱自己城市的真实写照:100%的市民赞成参评全国文明城市，100%的市民参与创建文明城市活动。

是什么让官方和民众在文明城市建设上如此齐心协力？

当记者把这个问题抛给福建省委常委、厦门市委书记于伟国时，他满脸的笑意，“厦门老百姓非常热爱自己的城市，从骨子里爱。厦门人有一个特点，他们对内部对家里的事，经常揭短，经常提改进意见，对工作上的差距毫不客气地提出。但出了门，他们都说厦门好。如果你说厦门不好，他会不高兴。他们对厦门的一草一木都很有感情”。

“要说厦门的文明城市创建，我们最重要的经验是把创建过程与老百姓的日常生活密切联系起来。”于伟国说，“比如，小区停车的秩序是否规范，农贸市场有没有缺斤少两的现象，大卖场里有没有公平秤，普通居民区的楼道灯亮不亮，这些都纳入测评体系。大到经济、环境，小到群众生活的点点滴滴，我们都持续地检查、改进。我们拒绝走形式、不想给群众添负担。以人为本，才能全民受益；全民参与，才能激发活力。”

厦门市文明创建的“独门武器”是创建不停、点评不止、刺刀见红。官员和市民都可以明察暗访，把不文明行为、卫生死角、行业不正现象用照片或录像记录下来，及时组织点评会追究责任。点评会不仅在市里开，而且开到各区，硬碰硬地解决实际问题，这在全国独树一帜。

（原载11月29日、30日深圳特区报，本报有删节）