"30名不能自理老人挤一屋"续：养老院是无证经营

厦门网-厦门商报讯 (商报记者 向财霞)位于南普陀路的仁爱养老院被读者指出环境太差（详见15日商报A8版《30名老人挤住一间屋》）。昨日，记者还从民政部门了解到，这家养老院还是无证经营，因为他们没有拿到民政部门颁发的《社会福利机构设置批准证书》。

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养老院

全厦门都这样

前日，仁爱养老院一位负责人曾先生致电商报热线，表达了对报道不满。

曾先生解释，养老院环境太差，那是因为中华街道都是老房子，屋子偏阴是因为房子靠阴，这些都是客观原因。至于30多个人住一间，是因为养老院偏向护理，要做半隔间。而对于厕所卫生问题，曾先生说：“全厦门养老院卫生情况都差不多，又不是单单我们一家。”

记者随后咨询了思明区民政局相关负责人，该负责人告诉记者，仁爱养老院的选址条件确实符合养老院的标准。首先，它是独门独户，不会影响其他居民。其次，它交通便利，附近是社区门诊，方便老人看病。而至于30个人住一间，则是学习香港的做法，方便管理，而且通风。

民政局

对方无证经营

从硬件上看，仁爱养老院似乎没有问题。不过，这位负责人告诉记者，仁爱养老院的经营并不合法，因为它没有取得《社会福利机构设置批准证书》，属于无证经营。

原来，仁爱养老院四五年前就已获得批准筹办，筹办期为6个月到8个月时间，筹办期间不允许住老人。然而，还在装修时，仁爱养老院却差点被消防部门执法人员没收工具，因为仁爱养老院没有经过申请审批手续，私自装修。

通过消防验收后，在其他手续齐全的情况下，民政部门才可以给养老院发证。仁爱养老院施工没有通过审批，更没有申请消防验收，因而还没拿到证。可仁爱养老院的牌子已经挂起来，老人已经住进去了。

这几年来，思明区民政局一直对仁爱养老院进行口头教育，但养老院负责人不闻不问，一直不去办理相关手续。去年以来，民政部门要求关闭仁爱养老院，但仁爱养老院也只当是耳边风。

由于我国现行法律法规以及我市的规章制度里没有对违规养老院有具体的处罚措施，对于仁爱养老院的行为，民政部门既不能对其罚款，也不能强制关闭。

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“仁爱”折射养老事业的薄弱

如何处理仁爱养老院，思明区慈善会秘书长吴坤全很头疼，他还任职于思明区民政局时，处理过仁爱养老院的事。“如果真的关闭，那么多老人去哪里？他们的儿孙会怎样？”吴坤全说。

据了解，《厦门市养老服务机构管理办法》即将出台，草案中提到了对违规养老院的处罚，额度将在1万元到2万元之间。不过，对这个处罚的效果，吴坤全也有一丝怀疑：“罚款罚掉的，可能是养老院老人的口粮。”

吴坤全说，仁爱养老院的问题，其实折射了厦门养老事业的薄弱。厦门只有一家公办养老院，进入门槛还很高，其他民办养老院几乎都是微利经营，省市政府每年一个床位补贴120元。养老院经营不景气进而导致正规养老院少，才使得仁爱养老院有市场。

（向财霞）