邻里守望 其情洽洽

新观察·基层调查

邻里守望 其情洽洽 ——厦门创建“无讼村居”的新阳样本

东南网-福建日报10月31日报道（记者 饶新冬 郑晓强 通讯员 林广明)

25日，厦门海沧区新阳街道新垵村。

在一片密密麻麻的出租屋中，记者遇到了房东许玉琳。去年9月19日，小偷进入车棚，偷走了她家房客的摩托车。“今年没再发生案件了。”许玉琳露出笑容，“‘邻里守望’制度立了大功。”

今年5月以来，海沧区为创建“无讼村居”，在新阳街道首推“邻里守望”的创新举措，将居民编入若干“守望小组”，由“平安中心户长”担任组长，组织居民相互关顾、照料，并与村居街道密切联动。谁要出远门，招呼一声，“守望小组”就会不定期上门巡视；谁家大门忘上锁了，小组会友情提醒；谁家存在消防隐患，小组会请来有关专家，出主意提建议……一连串看似不起眼的小事，不但增强了社区居民的安全感，而且彻底改变了过去“各人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜”式的邻里关系，房东与房东、租客与房东的关系融洽了。

“守望小组”第21组组长邱玉玲说：“原来管好自家就可以了，现在管好村居人人有责，整个村居更有安全感了，也更有幸福感了。”

“逼”出来的制度创新

新阳街道，下辖新垵村、霞阳社区、祥露社区、兴旺社区等4个村居，辖区内共有企业571家，是海沧区外来人口最密集的一个区域。去年第一季度流动人口4.5万人，年底暴增至9.3万人。虽然该片区刑事案件万人发案数同比下降明显，但由于流动人口剧增等原因，刑事案件总数仍同比上升。为此，该片区就被确定为省重点跟踪督导整治点。

从海沧区到新阳街道，干部们满脑子思考的都是“怎么办”。海沧区原有一支由“平安中心户长”们组成的群防群治队伍。能否依托这支队伍，让每名户长联系10户出租户，成立一个小组，户长当组长，实行平安联防呢？最早的创意，就来自新阳派出所的一线民警。新垵村东北片责任区民警陈鹏程对此感触尤深：“现在防盗门一关，邻里间很少来往、沟通，有的相邻数年甚至不知彼此模样，这给入室盗窃等刑事犯罪留下很大空隙。”这项新制度之所以取名“邻里守望”，就是希望建立相互关心、相互照看的邻里关系，打造人际关系融洽、居住环境安心的和谐村居。

经一段时间酝酿，今年5月，新阳街道“邻里守望”制度出台。

根据制度，“守望小组”成员对邻家门窗未关好、财物未收好、有陌生可疑人员窥视出租房等安全隐患，要相互提醒；对邻里间的防火、防盗、防汛、防疫等安全防范工作相互支持，一旦发生问题，要积极主动地配合处理；受邻居委托或在闲暇时间里，做到“各家各户串一串，房前屋后转一转”，发现可疑的人和事及时查问，发现违法活动及时报警。