森林防火指挥办促节日安全 擅自在防火区用火将重罚

重点区域设立检查点

宣传车进林区

越来越频繁的异常气候，越来越多的林下可燃物，越来越多进入林区活动的人群……所有这些，都给如今的森林防火带来严峻挑战。

市森林防火指挥部办公室表示，减少森林火灾发生，呵护绿色美好家园，需要全社会不断增强森林防火法律意识，贯彻执行新修订的《森林防火条例》，营造有利于森林资源保护的良好氛围。

检查督查促节日安全

10月1日上午，市委常委、副市长詹沧洲率领相关部门负责人，前往同安区金光湖、罗汉山景区，检查节日森林防火工作，并慰问节日坚守岗位的护林员。

检查中，詹沧洲针对进一步落实全市秋冬季，尤其是国庆节假期的森林防火工作，再次强调各区要时刻绷紧森林防火这根弦，严格执行好《森林防火条例》，切实把责任制落实好，加大宣传教育力度，有效落实监测措施，严防死守重点区域，不断提高执行火灾处置预案的能力，努力确保全市森林防火安全。

当前，我市已进入秋冬季森林防火关键时期。为贯彻落实国家、省、市秋冬季森林防火会议精神，结合重点落实国庆假期森林防火工作，我市各级迅速行动，认真落实防范措施。一是迅速传达会议精神。9月26日之前，各区、镇（街）相继召开会议，及时将省、市会议精神传达贯彻到基层单位，动员部署，全面进入备战状态。二是广泛深入宣传。各级结合森林防火宣传月活动，创新宣传形式，利用报纸、广播、电视、网站、短信等全面宣传，并出动宣传车、护林员进村入户、进景区面对面宣传劝导。三是适时开展隐患排查。从9月25日起，各区、镇（街）对森林火灾多发、易发区域开展隐患大排查，整改存在问题。节日期间我市共启动森林防火检查哨卡40多处，增派护林员300多人，加大巡查密度，扩大巡查范围，杜绝火种进山。四是加强检查督查。节前，市防火办、市森林公安局共同组织力量，深入各区，重点查责任落实情况，查护林员上岗到位情况，查火源管控情况，查特殊人群管理措施落实到位情况，查宣传教育开展情况，查灭火应急物资准备情况。同时，各区及其他森林防火责任部门也组织力量，深入村（居）、山头地块，对防范措施的落实情况开展检查，促进措施落实。

依法管火减少损失

1988年我国第一部森林防火行政法规——《森林防火条例》正式颁布。为适应新形势下森林防火工作的需求，在条例实施20年后，2008年11月19日国务院第36次常务会议审议通过新修订的《森林防火条例》，并从2009年1月1日起施行。新颁布的《森林防火条例》，对促进和提高新时期森林火灾预防和扑救水平发挥着积极作用。

《森林防火条例》的实施，对减少森林火灾，降低人民生命财产损失也带来了显著影响。根据全国统计资料，《森林防火条例》实施之前的1950年－1987年，全国平均每年发生森林火灾15932次、受害森林面积94.7万公顷、伤亡788人。实施之后的1988年－2008年，平均每年发生森林火灾7936次、受害森林面积9.2万公顷、伤亡194人，每年较实施前分别下降50.2%、90.3%和74.3%。

明确责任各负其责

《森林防火条例》规定，森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，行政首长为第一责任人，分管领导为具体责任人。即地方各级人民政府行政首长对本地区的森林防火工作负责，在森林火灾扑救过程中，负责组织、指挥和领导。具体要求，一是乡（镇）级以上各级森林防火指挥部及其办事机构健全稳定，高效精干；二是森林防火指挥部要明确其成员的责任区，签订责任状，加强对火灾预防的领导，并经常深入责任区督促检查，解决实际问题；三是森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划；四是森林防火预防和扑救经费纳入本级财政预算；五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。

除各级政府责任外，《森林防火条例》还明确规定森林、林木、林地经营单位和个人应承担其经营范围内的森林防火责任。其主要责任是:建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，配备森林防火设施和设备；配备专职或者兼职护林员；森林防火期内，设置森林防火警示标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传等。

此外，铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作，做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作；电力、电讯线路和石油天然气管道应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员巡查。

完善预案有备无患

很明显，森林防火的目标就是要把火灾损失控制到最小，而其中，完善的处置预案必不可少。《森林防火条例》规定:县级以上林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府主管部门备案。县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府制订森林火灾处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。预案主要内容为:应急组织指挥机构及其职责，预警、监测、信息报告及其处理，应急响应机制和措施，资金、物资和技术等保障措施，灾后处置等。

值得一提的是，县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练，不断完善应急预案，提高其实用性及可操作性。

违法必究执法必严

违反《森林防火条例》规定，将承担相应法律责任。

根据规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，责令改正，给予警告，对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处5000元以上1万元以下罚款。

此外，对未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，责令停止违法行为，给予警告，对个人处200元以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

本报记者 王元晖 通讯员 张细欣

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